忠诚写辉煌   赤胆谱华篇
——为了金光大道的畅通
   
当我省全面落实科学发展观，积极推进文化强省战略，作为上海之春国际音乐节的压轴之作，由我省文艺界人士自编自导的大型民族交响乐《华夏之根》在上海音乐学院奏响，晋腔、晋韵、晋风、晋情充盈贺绿汀音乐厅之时；当我省以2004年底高速公路总里程达到1347公里为起点，再掀公路建设新高潮，瞄准实现全省“三小时通达”目标，奋力前进之时；当阳泉市在实施“四个一批，五级联网”工程中，公路建设总里程突破1683公里之时；作为一名文化传播者，怀着无限崇敬之情，走进了做为公路建设资金筹集主渠道之一的山西省交通征费稽查局阳泉分局，去追寻他从无到有、从弱到强、励精图治、顽强拼搏、辛勤耕耘、无私奉献，为我省、我市公路交通事业发展甘当铺路石，做出突出贡献的十九年发展历程。

一、他们在体制改革的巨浪中发展壮大，培养了阳泉交通征稽人不屈不挠的品质。
1987年，对于交通征稽人而言，是一个永远难以忘怀的年份。就在这一年，伴随着国家体制改革的逐步深入，6月30日，交通监理部门中部分人员与原机构实现了剥离，并以这些人员组建成立了阳泉交通征费稽查处，隶属山西省交通厅征费稽查局，并在省政府的授权下，履行和担负起对阳泉市两县、三区机动车辆的养路费、车辆购置附加费征收稽查管理，并对拖拉机、畜力车养路费和运管费征收工作予以协助的重任。从此，也开始了阳泉交通征稽人不屈不挠、顽强拼搏，为山西公路交通事业发展无私奉献的第二次创业征程。
（一）、历史的定格
历史定格在那一瞬间，并真实的记录了当时的现状：成立之初，在机构设置上，征费处为副处级建制单位，机关设办公室、政工科、征费科、稽查科、财务科5个科室，下属城区所、矿区所、郊区所、平定所、盂县所，5个养路费征费稽查所；在人员构成上，定编60人，文化结构以初中生为主，次年10月28日，省交通厅考虑到人员短缺的现状，为各地市征稽处统一增加了人员编制，阳泉分局增员20人；在硬件配套设施上，除处机关与城区征费稽查所有一座监理划转征费稽查处时分给的办公楼外，其他4个征稽站均无独立的办公楼，就连办公的桌椅板凳，都是勉强够用，不得不与原监理所在一起拥挤办公。如果说，人才的短缺和条件的艰苦是特定历史时期的共同处境，那么，阳泉交通征稽人在当时没有任何明确法规，只有省政府一纸文件授权的情况下，努力做到尽职尽责就是其可贵之处了。在组建之初到1994年8月省政府颁布《山西省公路养路费管理规定》和省人大通过《山西省公路管理条例》的8年时间里，曾经长期处在了无合法地位和责权的艰难处境中。在这8个年头中，阳泉交通征稽人在履行职责中，不法车户和违章车辆不服管理、拒缴抗费、辱骂、殴打征稽人员行为屡屡发生。他们忍辱负重、自强不息，凭着对党和国家征稽事业的一腔赤胆和无限忠诚，靠敬业爱岗、文明服务，赢得了广大车户的信任和赞誉，走出了艰难的时期。期间，受阳泉市人民政府委托，分别于1990年8月和1991年12月，娘子关收费站、小桥铺收费站相继成立，掀开了为市政府代征桥梁、隧道通行费的序幕。
（二）、实践的考验
“故天将降大任，于斯人也，必先苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤……。”
正当征稽部门的合法地位、责权和义务以地方法规的形式明确下来；正当阳泉征稽人，满怀激情、磨拳擦掌，认真遵照省交通厅党组“依法征费、收好费，当好公路建设后勤兵”的指示，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗、不屈不挠、勇于奉献”的太旧精神，大打征稽攻坚硬仗，96年公路养路费、货运附加费征收首次突破亿元大关，创下11565万元的历史记录，并于次年1月13日，根据省交通厅《关于山西省交通征费稽查处局所属各征费稽查处更名的通知》精神，更名为山西省交通征费稽查局阳泉分局，升级为正处级建制，瞄准更高目标前进的之时；1997年7月3日国家颁布的《公路法》，提出了以燃油附加费取代公路养路费的改革方案。这一方案的提出，对于一个曾经经历过从监理到征费的剥离，艰难创业十年，刚刚起步，并义气奋发，准备大展身手的阳泉交通征稽人来讲，不仅是对这支队伍思想承受能力的考验，更是对这支队伍品质的一次大考验。
实践是检验真理的唯一标准，他们在提出改革方案后7年的时间里，始终做到了思想不乱、工作不断、干劲不减，基础硬件设施逐步改善、队伍素质稳步提升，费收征管屡创新高、文明创建成效显著。到2004年底，阳泉车辆购置附加费征收管理办公室顺利移交阳泉市国家税务局时，该分局已经发展成为一个拥有固定资产2800万元，机构配置合理，队伍结构优化、硬件设施齐全，并在社会上具有较高知名度的交通行政执法部门。实践证明：他们是一支情况越复杂，越能靠的住；条件越是苦，思想越稳定；困难越是多，越能打的赢的队伍。他们面对改革的前奏，面对个人与集体、个人与国家，体现了高度的服从精神，唱响了一曲“在岗一分钟、奉献六十秒”的奉献之歌，也因此造就了阳泉征稽人不屈不挠、敢于胜利的优良品质。
为此，该分局的工作，受到了省、市等有关部门的高度认可，在19年间，阳泉征稽分局在社会主义劳动竞赛中，荣立省集体三等功1次，市集体二等功2次；获省“五一劳动奖章”称号2人次，被省劳动竞赛委员会荣记“一等功”1人2次，被市劳动竞赛委员会荣记“一等功”1人次。
二、他们在体制改革的巨浪中励精图治，为我省、我市公路交通事业发展做出了积极的贡献。
（一）、坚持抓管理促效益，发挥了公路建设资金筹集主渠道的作用。
从87年交通征费稽查处成立到现在的19年，养路费、货运附加费征管任务，由88年的3800万元，增长到2005年的19840万元；通行费征管任务由1990年时的188万元，增长到现在的3910万元；这一过程中，领导班子已经换了四届，但有一条原则始终没有变，就是管理是促进和提高费收效益的最佳手段和途径的认识没有变。从成立之初落实省征稽局提出的“征管一条龙”，到“以规费为中心、以稽查为龙头”、到“以费源管理为龙头，以高效稽查为手段”，再到“找准车户利益和规费征收的最佳结合点，实现规费征收与车户利益的最大化”一系列体现时代精神的征稽管理理念过程中，阳泉交通征稽人进行了孜孜不倦的探索和大胆的实践。
1989年，为了认真落实行政首长负责制，实现目标责任管理，使工作向程序化、制度化、科学化发展，他们结合当时的现状，制定出台了《阳泉征费稽查处任务岗位职责、考核制度和奖惩办法等若干事项的规定》，这些规定中，高度体现了以人为本，充分调动和激励最活跃因素的观点。同年，为引深“一条龙”管理，在矿区征稽所举办了首次征稽管理现场会。95年，又探索试行万元工资含量计酬等一系列奖惩办法，极大的调动了干部职工的工作积极性。98年在盂县所召开了依法清欠现场会，并在现场会上，对长期欠费车辆进行了公开拍卖，在依法清欠工作向法制化建设推进的进程中，迈出了坚实的一步。2003年，为了深入贯彻2002年省征稽局召开的征稽管理现场会精神，该分局选择基础管理比较扎实的矿区征稽所，举办了该分局组建以来，规模最大、规格最高的基础管理现场会，在全分局范围内，兴起了新一轮的“比管理、学先进、促发展”的热潮，将征稽管理的重要性再次提上了一个新的高度，将阳泉交通征稽分局的管理工作带入了一个新的发展时期。在信息化建设和科技兴征方面，阳泉交通征稽人敢于攀难，于2004年主动向省征稽局请缨，与太原征稽分局一同成为首批在全省交通征稽系统开始实施银行代征养路费，启动异地征收养路费工作的单位。并在不断的探索与实践的过程中，正在逐步实现由粗放式管理向集约式管理，由经验式管理向开放式管理转变。
阳泉征稽人凭借他们对征稽管理重要性的深刻理解与认识，把管理做为一个永恒的主题来抓，从而实现了费收的稳步增效。据统计，该分局从成立之初截止到2005年6月底的19年间，累计为我省征收养路费、货运附加费170848万元，占全省养路费征收总额的7%；累计为阳泉市代征通行费27167万元；为我省太旧高速公路、大运高速公路等一批重点公路建设项目和阳泉市义白路如期竣工、村村通公路建设飞速发展，提供了强有力的资金保障，履行了他们做为“公路建设粮草官”的神圣职责。同时，自95年12月，受省政府委托，开始代征铁路道口安全管理费以来，累计为我省代征铁路道口安全管理费320万元。
（二）、把稳定做为发展的基石，保证了在各个非常时期的队伍稳定。
区区19年，相对漫漫5000年华夏文明，只是弹指一挥间。但是，在这短暂的19年中，阳泉交通征稽人却经历了太多太多的艰辛与波折。而在这太多的艰辛与波折中，如果没有有效的措施，没有高度的预见性，就不可能使这支队伍在各个非常时期，始终保持稳定，就更不可能取得超常规、跨越式的大发展。然而，阳泉交通征稽人在他们手中做到了、实现了。
先是成立之初，他们从一个具有合法地位的执法部门，到一个既无合法地位、又无明确责权的部门转变中，一些同志有着诸多的不理解，曾经一度在工作中情绪低落。当时，以高守信处长为首的第一任领导班子集体，清醒的认识到了这一点。他们认为，如果这种思想不消除，将直接影响到队伍的稳定。于是，他们在全处范围内展开了“没有执法权、照样干事业”的大讨论。以此，鼓舞了大家的士气，统一了思想，维护了稳定。随后的89年，首都北京发生了震惊世界的大学生动乱，这对一个刚刚稳住脚跟，准备干事业的阳泉征稽人来讲，无疑又是一次考验。此时，处党支部紧跟党中央步伐，在全处范围内开展了热爱共产党、热爱社会主义、热爱征稽事业为主题的系列教育活动，并举办了“我爱中华”歌咏比赛，有力地激发了全处干部职工热爱共产党、热爱社会主义、热爱征稽事业的热情，保证了非常时期的队伍稳定。
97年7月国家颁布的《公路法》提出燃油税改革提议不久，正当分局上下人心浮动、焦躁不安、低迷消沉之时，8月24日，省交通厅党组任命李波同志为阳泉征稽分局党总支书记，曹先同志为分局局长。他们上任之后，响亮的提出了“在岗一分钟、奉献六十秒”的口号，并积极着手开始研究工作、部署工作，将广大干部职工的思想和精力凝聚和吸引到干事业上来。同时，积极探索行之有效的思想政治工作，最大限度的消除职工思想上的不稳定因素，解决职工的实际困难。最终，信念战胜了焦躁、目标战胜了低迷。
2002年元月，以分局党委书记郜学良同志和局长宋亚平同志为首的新领导班子到任后，将稳定的内涵和外延不断拓展。一方面，围绕搞好稳定，提出了“与时俱进、开拓创新、团结稳定、争先创优、”的十六字治局方针，并将稳定做为压倒一切的工作来抓，使这支队伍，在费改税阴影的笼罩下，始终保持了高昂的斗志、旺盛的士气；另一方面，为了以一个明确的目标，将干部职工的精力集中到发展大计上来，勾画了“一年打基础、两年迈大步、三年创一流”的“三步走”赶超发展战略和创“五个一流”即：“一流的班子、一流的队伍、一流的管理、一流的服务、一流的业绩”的奋斗目标。
（三）、牢牢把握人的核心因素，实现了队伍素质的稳步提升。
阳泉交通征费稽查局成立之初的队伍现状，可以用一“高”、一“低”来形容，那就是年龄偏高、文化偏低，这是一个特定的历史条件造就的。“而人的因素，是生产力中最活跃的因素，为了适应形势任务的发展要求，我们必须花大力气解决队伍的素质问题”这是四届领导班子共同的理解与认识。并为了改变这一现状，四任领导班子为之付出了艰辛的努力。在成立19年间，他们充分依托培训工作载体，以1988年7月上旬至10月底，在缺教材、自己动手编，缺制度、自己亲手定的情况下，相继举办了征费、稽查、财务、文秘等业务知识系列培训班为标志，对职工进行独立自主、全面培训以来，一年一个侧重、一年一个主题，职工队伍的培训教育工作从未间断过。特别是在征稽部门实行微机征费以后，这些只具有高小学历和初中学历或者只是带过兵、革过命、打过仗的阳泉征稽人，面对这些“新鲜玩意”，同时也意味着需要他们从头开始之时，他们显得毫无畏惧，硬是通过培训、自学，将这些“新鲜玩意”学通了、搞懂了、研透了。在思想政治建设上，从1992年4月开始，阳泉征稽处在全体干部职工中开展引深社会主义思想教育活动中，坚持每周一、三、五早晨一小时进行集中全员教育以来，逐步以制度的形式，将其延续了下来，做到了对思想政治教育工作的连贯性、长期性。也通过这些行之有效的工作，实现了队伍素质能够始终适应发展的要求。
1998年，伴随着费改税的提出，省交通厅对征稽系统的人事关系进行了冻结，因此，在此后的8年间，阳泉交通征稽分局遭遇了与其他兄弟单位同样的困惑。这对一个队伍素质本身起点不高，又处在知识日新月异、人才成为综合竞争主要因素年代的部门来讲，无异于雪上加霜。费收任务连年攀升与人员短缺的矛盾也日益激化。为此，他们不得不采取权宜之计，从社会上大量招聘临时人员。而此举也引发了诸多并发症，人员素质良莠不齐，短期服务意识较重，真正有知识、有特长的人才难以留住，这些逐步成了队伍建设中的一大难题。为此，现任局长宋亚平同志，开始了他大胆的实践。一方面，于2002年，率先在娘子关收费站、小桥铺收费站试行末位淘汰制，通过文化、业务、军事、体检等测试和考核，综合打分，坚持每年裁汰5到10名不适合交通征稽工作的人员，同时，继续向社会公开招聘，优先录用大中专院校毕业生，复转退伍军人，弥补空缺的岗位；另一方面，率先在文秘、计算机、财会等岗位试行岗位工资，营造了尊重人才、重视人才、栓心留人的良好氛围，优化整合了队伍结构，为征稽事业保持可持续发展提供了人力资源保证。
目前，全分局现有在编正式职工97名，100%的干部职工具有初级计算机证书，其中研究生学历4人，大学学历24人，大专学历41，中专学历8人，高中以下学历20人，拥有高级经济师职称人员1名、高级政工师职称人员1名，初中级职称人员22名，队伍素质得到了明显的提升。
（四）、以文明创建工作为载体，培育了具有浓厚行业特点的征稽文化。
物质文明与精神文明相辅相成、不可分割，精神文明搞好了，可以为物质文明提供强大的精神动力和智力支持。阳泉交通征稽人，把这一理论要求落实到了现实的工作中。从87年建立至今，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，以提高行业文明程度和队伍素质为出发点，将精神文明创建做为“一把手”工程来实施，做到了年年有规划、年年有目标。在创建工作的组织领导上，在创建工作的载体上，在创建工作的激励、考核机制上，在创建工作的成果上，取得了明显的突破，并依托精神文明创建工作，培育了阳泉交通征稽人以“立足征稽、奉献社会”为核心的征稽文化。
在创建工作的领导方面，96年，时任阳泉征稽处处长的杨更山同志和任党总支书记的李福生同志主持工作期间，于11月在平定所组织召开了精神文明建设工作会议，将对精神文明建设工作的领导带入了一个新的开端。最终形成了当前，党政齐抓共管、一把手负总责、部门各负其责、全员参与文明创建工作的组织领导体系。在创建工作的载体上，由成立时的“文明单位”创建载体，逐步拓展到了现在的“文明单位”、“青年文明号”、“文明示范窗口”、“2111文明竞赛工程”、“两学四建两创”活动等多项创建载体。在创建工作的激励、奖惩上，由当初的单一目标化责任管理，逐步发展到了现在的对精神文明创建工作考核中，按照硬指标量化、软指标细化的方针，进行科学化管理考核的模式，有力的激发了广大干部职工参与文明创建、投入文明创建工作的热情。在创建工作的成果上，截止2004年底，分局机关及所属九个基层单位，全部为市级文明单位、一个所站为省级“青年文明号”单位，3个所站为市级“青年文明号示范集体”。其中，在2003年到2004年的创建力度和成效尤为突出，03年，4个所站进入市级“文明单位”、2个所站进入县（区）级文明单位、4个所站进入市级“青年文明号”行列；04年，5个所站同时进入市级“文明单位”、1个所站进入省级“青年文明号”行列，3个所站被授予市级“青年文明号示范集体”称号。
在19年的精神文明创建过程中，阳泉征稽人用他们的实际行动培育了阳泉征稽人以“立足征稽、奉献社会”为核心的征稽文化。1994年，7月9日，阳泉征稽处职工响应省委号召，为太旧路捐款2.92万元。96年8月4日，太旧路遭遇了百年不遇的洪水，路基出现塌方，险情发生后，该处50余人赶赴现场抢险，保住了3000万山西父老的希望路。在阳泉市治理桃河工程建设中，分局全体干部职工响应市政府号召，捐款3110元，被市政府授予“治理桃河特殊奉献奖”。为支持阳泉市危房改造，捐款24725元；为支持阳泉市村通公路建设，为盂县牛村镇大岭村捐款10万元；为平定县锁簧镇郭家垴小学改造捐款2万元……；各基层所站与驻地开展共建活动、持之以恒，扶贫帮困、屡见不鲜。在19年里，累计向社会捐款22万余元，捐物2000余件，捐书400余册。在他们平凡的岗位上，在他们面对灾情和困难群体时，用他们的实际行动，谱写了一篇壮丽的奉献之歌。
（五）、把党风廉政建设贯穿其中，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
随着改革开放进程的加快，随着腐败形势的日益恶化，党中央将反腐败斗争和党风廉政建设工作的领导逐步提高了一个新的高度。93年10月4日，该处认真贯彻落实党中央反腐败斗争的重大决策和中纪委二次全会精神，并以制定出台《关于在全处范围深入开展反腐败斗争的实施意见》为标志，揭开了该分局反腐败工作的历史。98年3月18日，随着阳泉征稽分局第一次党员大会的召开和分局党委、纪委的组织成立，标志着该分局的党风廉政建设和反腐败工作开始走上了有组织领导、有工作机构的正规化、正常化发展之路。在探索实践加强党风廉政建设、构建预防和惩治腐败体系的进程中，分局党委书记郜学良同志倾注了心血和汗水。他率先提出了“预防为主、施教予先、标本兼治、综合治理”的工作思路，并在他的带领下，实现了由“抓惩处、重防范”向“抓预防、重教育、严防范”的转变。并在健全和完善反腐败长效工作机制中，通过行之有效的工作，妥善的解决了抓教育、解决不愿为；抓惩处、解决不敢为；抓制度、解决不能为；抓监督，解决不好为；等一系列问题，取得了党风廉政建设和反腐败工作的新成效。特别是在搞好预防职务犯罪工作方面，该分局党委、纪委在充分认识到自身属高风险行业的基础上，始终把预防职务犯罪工作，做为一项重要的任务来抓。并于2002年5月与市检察院联合，在分局成立了阳泉交通征稽分局预防职务犯罪联络处，成为山西交通系统首家成立预防职务犯罪联络处的单位。此后，又分别于2003年和2004年，在娘子关所、郊区所设立了预防职务犯罪联络站，将预防职务犯罪工作进行了延伸和扩展。
三、他们面对新形势、新任务的挑战，正在加快步伐，朝着更远、更高的目标前进。
在当前举国上下落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，全面加快建设小康社会步伐，构建和谐社会之际；在全党深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动之际；阳泉交通征稽人，在以党委书记郜学良同志和局长宋亚平同志为首的领导班子的带领下，凭着他们对事业的无限忠诚，凭着他们对事业的深刻理解，以他们的睿智，紧紧把握山西交通率先发展、交通征稽全面提速带来的机遇和挑战，正在进行，并已经进行了一系列具有前瞻性的思考。他们着眼现状、把握核心，顺应发展潮流，确立了以“团结、务实、和谐、发展”的八字治局方针；他们放眼培育征稽文化，正在全力建设“文明征稽、服务征稽、廉政征稽、诚信征稽”；他们围绕落实十六届三中全会提出的：“要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”的要求，以实现“我为征费管人民”到“我为人民管征费”的大换位，唱响了“征稽创造环境、车户创造财富”的主旋律，正在由征稽管理型向服务型转变中进行着大胆的实践；他们对行业作风建设重要性的认识已经有了更加深刻的理解与认识，并正在以“依法行政是生命、树好形象是灵魂、文明服务是基础、深化管理是保障”的理念指导下，稳步推进民主评议政风行风活动；他们正在弘扬阳泉交通征稽人不屈不挠、拼搏进取的精神，创造着阳泉交通征稽事业的新辉煌。
我们深信，这支曾经经历过诸多艰辛与苦楚，在我省、我市公路建设中，甘当铺路石的19年中发展壮大、默默奉献的队伍，在经受了一次次磨练之后，在实现了一次次跨越之后，已经更加成熟。我们衷心的祝愿他们，并希望他们在为太行山上铺架起条条“兴晋富民”大道的建设中，继续大显身手！