金光大道铺路石
山西省交通征费稽查局阳泉分局工作纪实

山西省交通征费稽查局阳泉分局，是省交通厅派驻阳泉市的交通行政执法部门，隶属山西省交通征费稽查局，是山西省交通征费稽查局设在阳泉的分支机构，全额预算正处级建制事业单位。担负着对阳泉市辖区39401台车辆，140466个吨位的养路费、货运附加费进行征收管理，依法对偷、逃、漏、欠费车辆进行稽查的职能。同时，受市政府委托，代征省道阳井线和307国道桥梁、隧道通行费。是山西省、阳泉市公路交通建设事业发展资金来源的可靠保障，被誉为公路建设的“粮草官”。2005年，省局下达分局三项交通规费计划任务分别为：养路费、货运附加费考核计划任务18500万元，指令任务19840万元；通行费任务4000万元。三费合计：23840万元。
阳泉征稽分局下属10个基层单位，其中养路费征管单位8个，通行费征费所2个，机关内设办公室、党工部等10个科室。现有在编正式职工97名；大中专以上学历77人；拥有初中级以上职称人员23名。历年来，阳泉交通征稽分局在省、市重大活动中，先后被省、市、县（区）、省交通厅、省征稽局表彰、奖励264人次。
一、坚持抓管理促效益，发挥了公路建设资金筹集主渠道的作用。
从87年阳泉交通征费稽查处成立以来，养路费、货运附加费征管任务，由88年的3800万元，增长到2005年的19840万元；通行费征管任务由1990年时的188万元，增长到现在的4000万元；这一过程中，他们始终坚持管理是促进和提高费收效益的最佳手段和途径的原则。从成立之初落实省征稽局提出的“征管一条龙”，到“以规费为中心、以稽查为龙头”、到“以费源管理为龙头，以高效稽查为手段”，再到“找准车户利益和规费征收的最佳结合点，实现规费征收与车户利益的最大化”一系列体现时代精神的征稽管理理念过程中，阳泉交通征稽人进行了孜孜不倦的探索和大胆的实践。
2003年，阳泉分局选择基础管理比较扎实的矿区征稽所，举办了该分局组建以来，规模最大、规格最高的基础管理现场会，在全分局范围内，兴起了新一轮的“比管理、学先进、促发展”的热潮，将征稽管理的重要性再次提上了一个新的高度，将阳泉分局的管理工作带入了一个新的发展时期。在信息化建设和科技兴征方面，阳泉交通征稽人敢于攀难，于2004年主动向省征稽局请缨，与太原征稽分局一同成为首批在全省交通征稽系统开始实施银行代征养路费，启动异地征收养路费工作的单位。并在不断的探索与实践的过程中，正在逐步实现由粗放式管理向集约式管理，由经验式管理向开放式管理转变。
据统计，阳泉征稽分局从成立之初截止到2005年6月底，累计为我省征收养路费、货运附加费170848万元，占全省养路费征收总额的7%；累计为阳泉市代征通行费27167万元；为我省太旧高速公路、大运高速公路等一批重点公路建设项目和阳泉市义白路如期竣工、村村通公路建设飞速发展，提供了强有力的资金保障，履行了他们做为“公路建设粮草官”的神圣职责。
二、把稳定做为发展的基石，保证了在各个时期的队伍稳定。
在98年《公路法》提出燃油税改革方案后，这支刚刚经历了监理到征费剥离阵痛的队伍，再度陷入了改革冲击的困境。如何保持这支队伍的稳定，成了阳泉征稽人面临的又一大课题。2002年元月，以分局党委书记郜学良同志和局长宋亚平同志为首的新领导班子到任后，将稳定的内涵和外延不断拓展。他们遵循“创新永无止境、目标孕育辉煌”的征稽哲学，一方面，围绕搞好稳定，提出了“与时俱进、开拓创新、团结稳定、争先创优、”的十六字治局方针，并将稳定做为压倒一切的工作来抓，使这支队伍，在费改税阴影的笼罩下，始终保持了高昂的斗志、旺盛的士气；另一方面，为了以一个明确的目标，将干部职工的精力集中到发展大计上来，勾画了“一年打基础、两年迈大步、三年创一流”的“三步走”赶超发展战略和创“五个一流”即：“一流的班子、一流的队伍、一流的管理、一流的服务、一流的业绩”的奋斗目标。
三、牢牢把握人的核心因素，实现了队伍素质的稳步提升。
阳泉交通征稽分局充分依托培训工作载体，从1988年以来，一年一个侧重、一年一个主题，每年坚持举办系列性、系统性的征费、稽查、财务、文秘等业务知识培训。同时，积极为职工岗位学习、继续学习提供一切可能的便利与条件，有效的提高了队伍的整体素质。在思想政治建设方面，阳泉分局坚持每周定期进行集中全员教育不间断，做到了对思想政治教育工作的连贯性、长期性。也通过这些行之有效的工作，实现了队伍素质能够始终适应发展的要求。
98年以后，伴随着费改税的提出，省交通厅对征稽系统的人事关系进行了冻结，在此后的8年间，阳泉交通征稽分局面临着费收任务连年大幅攀升与人员短缺的困难。为了有效解决这一问题，阳泉分局大胆实践，于2002年，在全省交通征稽系统率先推行末位淘汰制，在娘子关收费站、小桥铺收费站试行进行，坚持每年裁汰5到10名不适合交通征稽工作的人员，同时，向社会公开招聘，优先录用大中专院校毕业生，复转退伍军人，弥补空缺的岗位，为阳泉征稽事业保持可持续发展提供了人力资源保证。
四、以文明创建工作为载体，培育了具有浓厚行业特点的征稽文化。
物质文明与精神文明相辅相成、不可分割，精神文明搞好了，可以为物质文明提供强大的精神动力和智力支持。阳泉分局，把这一理论要求落实到了现实的工作中。形成了当前，党政齐抓共管、一把手负总责、部门各负其责、全员参与文明创建工作的组织领导体系。创建载体由成立时的“文明单位”，逐步拓展到了现在的“文明单位”、“青年文明号”、“文明示范窗口”、“2111文明竞赛工程”、“两学四建两创”活动等多项创建载体。在创建工作的管理机制上，由当初的单一目标化责任管理，逐步发展到了现在的对精神文明创建工作考核中，按照硬指标量化、软指标细化的方针，进行科学化管理考核的模式。截止2004年底，实现了市级文明单位“满堂红”的目标，另外，1个所站为省级“青年文明号”单位，3个所站为市级“青年文明号示范集体”，2个所站被省交通厅命名为“文明服务示范窗口”。
在精神文明创建过程中，阳泉分局党政一班人始终站在社会主义事业后后继有人的高度，理解和把握关心下一代工作，十分注重和重视未成年人的思想道德建设。通过座谈会、培训的方式，对本单位职工未成年子女进行思想道德教育，收到了实际的效果。同时，筹集专项资金，建立了体育活动室、图书阅览室，为活跃职工业余文化、体育生活，提供了优越的场所。
在精神文明创建过程中，阳泉征稽分局用他们的实际行动培育了以“立足征稽、奉献社会”为核心的征稽文化。96年，太旧路遭遇了百年不遇的洪水，路基出现塌方，险情发生后，阳泉分局50余名干部职工赶赴现场抢险；在阳泉市治理桃河工程建设中，阳泉分局全体干部职工响应市政府号召，捐款3110元，被市政府授予“治理桃河特殊奉献奖”；为支持阳泉市村通公路建设，向盂县牛村镇大岭村捐款10万元；为平定县锁簧镇郭家垴小学改造捐款2万元……；各基层所站与驻地开展共建活动、持之以恒，扶贫帮困、屡见不鲜。阳泉征稽分局组建以来，累计向社会捐款22万余元，捐物2000余件，捐书400余册。
五、把党风廉政建设贯穿其中，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
在党风廉政建设和反腐败斗争工作中，阳泉分局坚持以“预防为主、施教予先、标本兼治、综合治理”的工作思路，抓教育、解决不想为；抓惩处、解决不敢为；抓制度、解决不愿为；抓监督，解决不敢为，取得了党风廉政建设和反腐败工作的新成效。特别是在预防职务犯罪工作方面，阳泉分局党委、纪委在充分认识到自身属高风险行业的基础上，于2002年5月与市检察院联合，在分局机关成立了阳泉征稽分局预防职务犯罪联络处，成为山西交通系统首家成立预防职务犯罪联络处的单位。
在当前深入贯彻落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，全面加快建设小康社会步伐，构建和谐社会之际；在全党深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动之际；阳泉征稽分局全体干部职工，凭着对事业的无限忠诚，凭着对事业的深刻理解，紧紧把握山西交通率先发展、交通征稽全面提速带来的机遇和挑战，正在进行，并已经进行了一系列具有前瞻性的思考。他们着眼现状、把握核心，顺应发展潮流，确立了以“团结、务实、和谐、发展”的八字治局方针；放眼培育征稽文化，正在全力建设“文明征稽、服务征稽、廉政征稽、诚信征稽”；围绕落实十六届三中全会提出的：“要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”的要求，以实现“我为征费管人民”到“我为人民管征费”的大换位，唱响了“征稽创造环境、车户创造财富”的主旋律，正在由征稽管理型向服务型转变中进行着大胆的实践；他们对行业作风建设重要性的认识已经有了更加深刻的理解与认识，并正在以“依法行政是生命、树好形象是灵魂、文明服务是基础、深化管理是保障”的理念指导下，稳步推进民主评议政风行风活动；阳泉征稽分局正在弘扬不屈不挠、拼搏进取的精神，创造着阳泉交通征稽事业的新辉煌。
我们深信，这支在山西省、阳泉市公路建设中，发展壮大、默默奉献的队伍，在经受了一次次磨练之后，在实现了一次次跨越之后，已经更加成熟。我们衷心的祝愿阳泉分局，并希望阳泉征稽分局全体干部职工在为太行山上铺架起条条“兴晋富民”大道的建设中，继续大显身手！