提高认识   狠抓落实

扎实搞好领导干部作风建设工作

——在阳泉交通征稽分局开展“作风建设年、

狠抓落实年”活动动员大会上的讲话

耿春光

2007年3月14日

同志们：

按照省委提出的把今年作为全省“作风建设年、狠抓落实年”的要求，市委决定从3月份开始，集中半年时间在全市各级机关干部和党员领导干部中开展以作风建设、狠抓落实为主要内容的学习教育活动。经过认真准备，我分局今天召开“作风建设年、狠抓落实年”活动动员大会，目的只有一个，就是严格按照省、市委要求，安排部署我分局的“作风建设年、狠抓落实年”活动，动员全体干部职工真正把胡锦涛总书记提倡的八个方面的良好风气落实到为人民服务的一言一行之中，为推动分局又好又快发展提供坚强有力的保障。

一、开展“作风建设年、狠抓落实年”活动的重要意义

我们党历来重视作风建设。毛泽东同志在建国前期就告诫我们，要务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风；邓小平同志强调指出，各级领导干部要“亲自动手，狠抓落实”；以江泽民同志为核心的第三代领导集体就加强和改进党的作风专门作出决定，要求全党同志做到“八个坚持、八个反对”，强调全党同志要“落实、落实、再落实”；胡锦涛总书记上任伊始就亲赴西柏坡，再次向全党发出号召，要求各级领导干部要始终牢记“两个务必”。

全面加强领导干部作风建设是党在新形势下采取的重大举措。今年元月9日，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出了全面加强新形势下领导干部作风建设的指示，明确提出要在各级领导干部中大力提倡八个方面的良好风气。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，是对新世纪、新阶段坚持和发扬我们党的“三大优良传统和作风”做出的新阐述和提出的新要求，是党的十五届六中全会强调的“八个坚持、八个反对”要求的进一步深化和具体，是对领导干部带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的更高要求，这是指导当前和今后一个时期反腐倡廉工作和党的建设尤其是领导干部作风建设的一个纲领性文件。1月29日召开的省人大十届五次会议上，于幼军省长在政府工作报告中，把今年确立为“作风建设年、狠抓落实年。3月1日，市委召开了开展“作风建设年、狠抓落实年”活动干部动员大会。3月7日，市委召开理论学习中心组“作风建设年、狠抓落实年”专题学习座谈会。市五大班子领导和全市所有处级单位主要领导都参加了学习、讨论和研究。这充分表明，我党抓作风建设的坚强决心，上级的工作部署正在得到落实。

领导干部作风建设的任务十分艰巨。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上指出：我们必须清醒的认识党的作风建设面临的艰巨性，清醒的看到一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题。主要是：“不思进取、得过且过、漠视群众、脱离实际、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸等等。”具体到我分局，上述现象也不同程度的存在着。如果我们不警惕，不抓紧治理，放任不正之风蔓延，就会损坏党群干群关系，就会影响我们阳泉交通征稽事业的发展进程。

今年的“作风建设年、狠抓落实年”是对过去学习、尊重、贯彻、维护党章的又一补充。如果说在去年着重解决的是信仰和方法的问题的话，今年则着重解决的是对待人民群众的感情和态度问题，再往深说是立场问题。只有对国家、对群众有感情，才能按党章办事，才能有良好的工作作风。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。我们一定要将思想认识统一到“四个必然”要求上来，把作风建设作为一项政治任务，抓紧、抓实、抓出成效。

二、充分认识存在问题的危害性

好的作风能够产生无穷的创造力、巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。从一定意义上说：一个地方的工作，成在作风、败也在作风；一个单位的形象，好在作风、坏也在作风；一个干部的印象，优在作风、劣也在作风。

近年来，分局采取了一系列行之有效的措施，通过狠抓党风廉政建设、政风行风建设、治理公路三乱、治理商业贿赂、清理小金库等工作，不断加强和改进作风建设，取得了明显成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步改善，各项工作都有了长足的进步。通过加强作风建设，有力地促进了阳泉交通征稽事业健康稳步发展，为广大车户进行合法经营提供了最大限度的便利和更加宽松的条件，为阳泉市打造“中国鲁尔区、晋东明珠城”和全面实施“两先”战略出了积极的贡献。

从当前分局作风建设的现状来来看：我们这支队伍的主流是好的，是积极向上的，和谐、奋进、祥和的工作和生活状态已经初步形成。但是，从推进我分局“十一五”发展战略和实现各项事业又好又快发展，构建和谐征稽分局的迫切需要来看，我们在作风建设方面，还存在明显的不足和较大的差距。特别是从2005年下半年以来，我分局接二连三的发生了一系列问题，郝建华、薛杏生、韩晓东、李海鹰，相继受到党纪、政纪和法律的惩处。

这些同志正当好年华，本来可以有所作为、大有作为，但为什么会违纪、违法？深究原因，主要有以下八个方面的问题：

一是个别领导班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，闹无原则纠纷，形不成合力。要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，坐而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤其他同志的积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，个人利益至上，患得患失，见利忘义，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响班子的团结和损害班子的威信。二是政令不畅、落实不力的现象问题尤为突出。有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，安排的多、落实的少。执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，肠梗阻在有些单位还比较严重。三是有些干部纪律观念淡薄，缺乏责任心和事业心。工作时间脱岗办私事，更有个别干部有职位、不在位，安排工作遥控指挥，致使工作流于形式、疲于应付。个别工作人员不遵守作风建设的制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办结制”、“首问负责制”等服务制度流于形式的现象普遍存在。四是有些领导干部在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神。五是有些干部艰苦奋斗意识不强，执行财经纪律不严格，缺乏吃苦耐劳、甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气，铺张浪费现象在各单位不同程度的存在。六是有的干部作风散漫，服务意识淡薄，权力观变位，办事不公、执法不严、以权谋私，参与养车、护车，扰乱公平、公正的公路交通营运秩序，导致征管、征缴矛盾进一步激化。七是干部职工普遍存在学风不浓、水平不高的问题。少数干部能力素质不强，干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。多数干部职工不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领危机”，难以独挡一面开展工作。八是在实施教育、监管、惩处环节上，存在体制机制不健全的问题。从用人机制来看，创新不够、活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之于软，失之于宽。这些严重的作风问题，远远背离了“立党为公、执政为民”的要求，影响了党群、干群关系，破坏了阳泉交通征稽事业改革发展稳定的局面，损坏了分局的正面形象。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各单位和广大干部职工必须从建设和谐阳泉征稽分局的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到这次分局开展的“作风建设年、狠抓落实年”活动中来，以作风建设的实际成效，促进阳泉交通征稽事业又好又快发展。

三、扎实推进“作风建设年、狠抓落实年”活动

这次活动，是新班子组建后抓的一项重要工作。活动中，要把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的关于在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的总要求贯穿始终，并将其作为判断当前我分局作风建设方面存在的突出问题、检验作风建设成效好坏的一个标准来进行。通过全方位、多角度的学习教育活动，努力使分局各级领导干部、党员干部职工成为自觉遵守、自觉发扬八个方面良好风气的实践者和推动者，建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、办事高效的征稽队伍，在全分局营造团结干事、和谐创业，众志成城抓费收、一心一意谋发展的浓厚氛围，促进阳泉交通征稽事业又好又快发展。在具体工作中，应努力在八个方面狠下功夫，解决好当前在我分局作风建设中存在的突出问题：

一是要在勤奋好学、学以致用上狠下功夫，突出解决学风不浓、水平不高的问题。

加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责。对此，分局已经有了初步的计划，力争每个月组织大家进行一次集中教育培训。各单位也要制定自己相应的培训学习计划，将队伍素质建设摆在更加突出的位置来抓。要实现这一目标，关键还在于大家的自主学习。对于这一点，我提四个要求：一要树立“终身学习”的观念。就是要把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”，就是要坚持做到干什么、学什么、专什么，努力提高自身的业务技能和理论素养。四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向一切有经验的同志学习，做到学以致用、用以促学、学用相长。尤其是个别支部书记，对党务工作还不太熟悉，一些理论知识还需要认真学习。一定要通过这次活动，多学习、多实践，以提高自己的理论水平和实践能力。

二是要在心系群众、服务人民上狠下功夫，突出解决服务不优、效能不高的问题。

做为一名领导干部，能不能做到心里始终装着群众、一心为着群众，不仅是一个领导干部的作风问题，更是检验一名领导干部对待群众的态度和感情问题。各级干部特别是领导干部为人处事、想问题、干工作必须以维护和发展职工和车户的最大利益为根本出发点和终极归宿点，全力维护分局的整体利益。活动中，要切实解决好干部职工中存在的“服务不周、效率不高、办事拖拉”的问题，一切为了职工，一切为了车户，增强宗旨意识和群众观念，落实好为民服务的各项制度措施，在为民服务中体现自身的价值。

三是要在真抓实干、务求实效上狠下功夫，突出解决思想疲沓、有权无责的问题。

真抓实干、务求实效，重点要解决思想疲沓、有权无责的问题，积极引导干部建功立业。一是争做争先创优的表率。要有负重拼搏、争创一流、奋力争先的精神,摒弃井底之蛙、坐井观天的守旧观念和思想，走出阳泉分局、走出太行山、走出娘子关进行横向比较，敢于向先进学，敢于与先进比，在竞争中创造优秀业绩。二是争做真抓实干的表率。职务的本质是责任。我们要大力发扬无私奉献、爱岗敬业的精神，敢于触及矛盾，敢于面对困难和问题，知难而进、奋发有为。三是争做为车户办实事的表率。我们工作的对象是知识结构参差不齐、形形色色的车户，现状要求我们，必须通过自身努力去加以解决。为此，我们要扑下身子去了解车户所想、所思、所忧、所盼，真正了解民意、为民办事，致力于改善征缴、征管矛盾。

四是要在艰苦奋斗、勤俭节约上狠下功夫，突出解决铺张浪费、骄奢淫逸的问题。

近年来，享乐主义、拜金主义在我们的队伍中有所滋长，讲排场、比阔气、铺张浪费的现象在各单位普遍存在，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风在一些领导干部那里被淡忘了，这也是本次活动要解决的一个重要问题之一。要利用这次活动，在各级领导干部和广大党员干部职工中，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，发挥其砥砺意志、陶冶情操的作用，使广大干部职工，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，将之转化成为凝聚人心、战胜困难的强大力量。各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中坚持勤俭节约原则，精打细算、严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

五是要在顾全大局、令行禁止上狠下功夫，突出解决政令不畅、落实不力的问题。

在以往的工作中，我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在于最终的执行上和落实上。要解决这一问题，应从抓执行力、狠抓落实入手，严格做到以下四点：一是工作部署要落实，做到措施到位。古人讲，“天下大事，必作于细”。必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署进行细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到人头，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。对外，要深入到运输企业当中，深入到车户当中去了解民情、民意，掌握他们需要我们做什么，要求我们改什么，这样才能有利于增强阳泉公路交通运输事业的发展后劲，才会有利于实现阳泉交通征稽事业的可持续发展。对内，要善于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，解决实际困难，把干部职工的合理诉求和正当利益维护好、实现好。三是目标责任要落实，做到责任到位。目前，分局机关各科室正在拟定本部门2007年度的目标管理责任书，这也就标志着从今年起，将一改以往目标管理只对基层、不对机关的格局，真正使全分局从上到下，实现人人头上有指标，项项工作有着落。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有总结、有评价。在这方面，机关各职能科室要充分发挥主观能动性，经常深入基层及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事情干一件成一件。

六是要在发扬民主、团结共事上狠下功夫，突出解决扯皮内耗、各行其是的问题。

团结问题事关稳定大局，事关发展大计。团结才能出政绩、才能出人才、才能出干部。不团结就没有合力，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成内耗力，使想干事的也干不成，想进步的也进步不了。在这方面，我们已经有了深刻的教训。从横向上来看我们的干部，年龄在全系统相对年轻，综合素质在全系统名列前茅，但就是进步的少、提拔的慢。为什么？对此，大家要深刻反思。各级领导干部要倍加珍视团结、倍加维护团结，自觉培养和树立团结协作精神，努力营造团结干事、和谐创业的良好氛围。在搞好团结上要做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解，求大同、存小异。希望大家以史为鉴、以实为鉴，带好队伍，把心思用在工作上，把精力用到谋发展上。对出现团结问题的领导班子，既要教育在先、治病救人，又要从严执纪、从严治党。

七是要在秉公用权、廉洁从政上狠下功夫，突出解决执法不严、办事不公的问题。

我们所有的权力都是党和人民赋予的。秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会背离人民。一个领导干部如果在权力观上出现偏差，把权力当作为个人或小团体谋取私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现滥用，滑向腐败的深渊。廉洁从政，是党和人民对领导干部的基本要求。每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。现实生活中，我们中间的一些领导干部，之所以走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私、为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。为此，要坚持做到立党为公、执政为民，依法行政、依规办事，廉洁从政、勤政爱民。从每一名党员干部做起，不送不请不贿、不要不拿不贪，该拒的拒、该退的退。在这次活动中要重点解决干部作风中存在的“办事不公、追逐名利、以权谋私”等损害车户利益的问题，继续严格查处养车、护车行为，利用职权“吃、拿、卡、要”的行为。每一名干部职工，要认真排查在具体办事中，尤其是在业务受理、审批和违规车辆处理环节中，有没有以权谋私、以公带私现象。各级党员干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己，管好家人，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。

八是要在生活正派、情趣健康上狠下功夫，突出解决思想滑坡、道德失范的问题。

加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非、克己慎行，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同一般职工交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉，更不能为了贪图享乐去“傍大款”。总之，要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

总之，我们要认真贯彻落实上级工作部署，扎实开展“作风建设年、狠抓落实年”学习教育活动，在思想教育和制度建设上狠下功夫，通过卓有成效的工作，纠正问题、抑恶扬善，使“八个方面”的良好风气成为现实，形成气顺心齐、风正劲足的氛围，为分局的科学发展提供保障。

同志们，分局“作风建设年、狠抓落实年”活动已经启动。希望各单位和广大干部职工积极行动起来，认真贯彻落实分局部署和要求，直面问题、深挖根源、真抓实改，以作风建设的实际成效，迎接党的十七大的胜利召开！