山西省交通征费稽查局阳泉分局

赵有恭

2007年8月20日

尊敬的各位领导、各位监督员代表、服务对象代表：

按照市民主评议政风行风活动领导组工作要求，今天，我分局召开民主评议政风行风听证对话会，主要是深入听取和了解社会各界对我分局政风行风建设的意见和建议。借此机会，我谨代表阳泉征稽分局党委领导班子和全体干部职工，对各位领导、各位代表的到来表示热烈欢迎！对各位领导、各位代表多年来给予阳泉交通征稽事业发展的关心、支持、帮助、理解和信任表示衷心感谢！

下面，我就我分局民主评议政风行风活动工作开展情况向各位领导、各位代表作一汇报，敬请大家评议！

一、开展民主评议政风行风活动近五年来的总体情况

按照市委、市政府部署，我分局的民主评议政风行风工作已经搞了近五个年头。在近五年的工作中，我分局把转变职能、提高效能、方便车户、服务社会定位为开展政风行风活动的目标来开展各项工作，把人性化管理理念融于行业作风建设的全过程，在实现征稽职能由管理型向服务型转变的过程中，做了大量艰苦细致的工作。

五年期间，我分局累计向社会发放征求意见表、卡、函10000份，平均每年2000份；先后自主组织召开由社会各界人士、市级行风监督员、分局行风监督员代表、车户代表参加的各类征求意见座谈会、听证对话会6次；相继从社会各界及有车单位聘请社会监督员187名，构筑起了从内到外、从上到下的监督网络；参与政风行风面对面、行风热线栏目5次，组织和参与大型宣传活动4次；“局长接待日”、“局长热线”正在成为连接征稽与社会、征稽与车户得桥梁纽带，5年接待群众26人次，解决各类疑难问题14个；出台、修订、完善各项制度58个；整改落实社会和服务对象关心的热点、难点、焦点问题32个，平均每年整改6.4个。

开展民主评议政风行风的五年，是我分局职能大转变的五年。

近年来，我分局累计投入300多万元，先后分三批对所属各单位业务窗口进行了维修改造。改造后的业务征收窗口，设立了饮水机、阅报栏、待办席。特殊业务审批窗口全部设到业务大厅，实现了一站式服务。娘子关、小桥铺两个通行费收费站设立了应急便民服务箱，为过往司乘人员提供开水和车辆常用维修工具。各业务征收点，在雨、雪频繁季节，还特意为前来办理业务的车户准备了雨伞，供车户无偿使用。针对月底、月初缴费高峰期业务量较大的实际情况，为了能够让当天每一位前来办理业务的车户都能一次性办结，实行了延时服务制，保证当天接待完最后一名前来缴费的车户。为了方便大型专业运输企业缴纳交通规费，从分局到各基层单位推行了预约服务制，经常利用非正常工作时间集中为运输企业办理各项业务。首问负责制、过错追究制的推行，有效解决了征稽人员不作为、乱作为的问题，极大地维护了车户切身利益。限时办结制的实行，大大提高了办事效能。《阳泉交通征稽分局便民服务措施三十二条》的出台，延伸了服务领域。领导干部联系点制度的推行，拉进了征稽部门与服务对象之间的距离。分局领导班子成员，坚持每年定期不定期深入运输企业走访调研，面对面倾听服务对象对我分局行业作风建设的意见和建议，掌握服务对象需要我们在哪些方面进行改进，如何改进，为扎实推进民主评议政风行风活动提供了第一手资料，受到到访运输企业员工的一致欢迎和好评。此举，不仅间接遏制了“晋车外挂”势头的蔓延，而且有效地实现了涵养费源的目的。

开展民主评议政风行风的五年，是广大车户得实惠最多的五年。

近年来，我分局先后将车辆报停、封存和省内车辆转出的审批权下放到基层所站，分局在事后监督检查。车户在办理上述业务时，不必再奔波于所（站）、分局、所（站）之间。

2004年，针对盂县一些车主反映新增车辆缴纳交通规费必须到市区办理，没有与盂县车管业务相衔接的问题，我们于当年7月20日起,在盂县所增开了新增车辆养路费征收业务。针对盂县辖区地域广阔的实际情况，我们于今年4月，在梁家寨设立了临时征收点，附近车辆及通行梁家寨的车辆，可直接在临时征收点缴纳养路费。

为了缓解缴费高峰期压力，方便车户就近缴纳交通规费，我们于2005年，增开银行代征养路费和异地征收养路费业务。目前，车户除可在我分局所属9个基层单位任一所（站）缴纳交通规费之外，还可选择市工商银行的28个代征点缴纳交通规费。针对以往稽查过程中逢车必查，引发正常缴费车户不满的问题，我们配置了掌上稽查通、养路费缴纳情况电子识别系统和手机短信稽查平台，实现了对偷、逃、漏、欠费车辆的高效稽查。为了实现对执法人员和业务窗口工作人员的有效监督，杜绝乱作为、胡作为，开通了95567监督热线。同时，为了满足车户被查扣后希望能够就地补缴养路费的需求，我们于今年4月份配置了流动稽查补费车，凡自愿在车辆查扣现场缴纳交通规费的车户，就地缴清养路费之后便可通行。两个通行费收费站监控设施的安装应运，提高了实征率，杜绝了收费站工作人员的违规操作行为。

针对车户反映比较强烈的一些的问题，我们积极向上级部门呼吁，赢得了上级部门的高度重视，并使一些问题得到了妥善解决。滞纳金征收比例下调，由原来的1%调整到了现在的5‰。养路费凭证丢失不补的政策也做出调整，现在，凡丢失养路费票据并能提供确凿证据的车辆，均可以申请补办。养路费只能按月征收的政策也做出了人性化的调整，停征车辆可按当月剩余天数缴纳交通规费。包缴车辆报废退费有望在年底前实现。

开展民主评议政风行风活动的五年，是我分局大发展的五年。

通过民主评议政风行风活动的深入开展，极大地缓解了征缴、征管矛盾，服务更加快捷、高效，执法更加透明、公正，社会形象和社会地位大幅提升，有力的促进了以规费征收为中心的各项工作的全面协调发展。在规费征收方面，从2003年开展民主评议政风行风活动至今，连续4年圆满超额完成规费征管任务，并为市政府争得农村公路建养资金1297万元。在精神文明创建方面，在5年内，完成和实现了市级文明单位“满堂红”和分局机关率先进入省级文明单位的目标。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与各级领导、各有关部门对阳泉交通征稽事业的关心、支持分不开的，是与各位监督员和广大车户的积极参与、充分理解分不开的。我再次对各位领导、各位监督员代表、服务对象代表表示衷心感谢！

二、二00七年民主评议政风行风活动开展情况

我分局2007年的民主评议政风行风活动，总体概括起来，就是延续三个机制，搞好三个结合，做到四个真抓。

延续三个机制：

在以往的工作中，我们形成了一些行之有效的做法，在今年的工作中，继续沿用了下来。一是延续了党政齐抓共管、行政一把手负总责、纪委组织协调、部门各负其责的领导机制。二是延续了分局、所（站）、股（室）三级联动抓行风的参与机制。三是延续了“领导围着基层转、基层围着窗口转、窗口围着车户转”的工作机制。

搞好三个结合：

在活动中，我们有这样一个认识，就是：无论是开展“两年”学教活动，行政效能建设活动，还是开展文明和谐单位创建工作，都与民主评议政风行风活动的目的和初衷有着异曲同工之处，就是要通过这些有效的载体，实现优化发展环境，加快作风转变，提高公信力和执行力，更好的服务我市经济社会发展大局的目的。为此，我们在今年的民主评议政风行风活动中，做到了民主评议政风行风活动与“两年”学教活动紧密结合，与行政效能建设紧密结合，与文明和谐单位创建紧密结合，坚持同安排、同部署、同奖惩、同考核，取得了实效。

做到四个真抓：

把教育引导放在突出位置，真学。为了引导干部职工转变思想观念，我分局把职工教育培训工作放在重要位置来抓，结合市委部署开展的“两年”学教活动，积极改进学习方式，增加学习时间、拓宽学习内容，努力增强学习的实效性。一是针对以往学习浮于表面、只求了解、不求理解，上面读的累，下面打瞌睡的问题，进行了探索。具体做法是：在组织集中学习前，党务、人事、监察部门将学习进度计划表印发各科室，干部职工在集中学习前提前进行自学，集中学习时，不再通读原文，由每位参学人员逐一畅谈学习心得，与大家交流讨论。二是针对以往集中学习中党员、群众一锅饭的问题，进行了尝试。具体做法是：党员和群众分开学，按照不同的内容、不同的标准进行学习。重大时事、新闻、要闻、法律、法规，全体干部职工一起学，党内条例、条规和党的重大会议精神、重要理论文献，党员重点学，并吸收入党积极分子进行学习。三是针对以往学习方式简单、枯燥无味的问题，进行了尝试。具体做法是：聘请专家、学者为干部职工授课，通过集中观看影音资料进行学习。先后邀请市委讲师团2位专家到我分局做专题讲座。组织全分局副科级以上干部集中观看了于幼军省长在全省机关行政效能建设动员会议上的讲话，于幼军省长在省委党校行政学院开学典礼上的讲话《科学发展观在山西的实践》。通过教育引导，使广大干部职工进一步牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，秉公执法的法制意识，廉洁从政的自律意识，并为我分局加快实现由注重文明用语、微笑服务等浅层转变，向注重深层体制、机制建设转变奠定了基础。

把制度建设放在突出位置，真建。在具体工作中，我分局着眼形成以制度规范执法服务行为的长效制度体系，重点就规范文明服务、依法行政、树立形象三方面，制定了严格的完成目标责任书过错责任追究细则，针对过错的情节，明确了追究惩处的主体和标准；与各所站和机关各科室签订了目标责任书；重申并强调征稽人员“八条禁令”及有关“六不准”，建立了领导带班制度，健全了首问责任制、首办负责制、限时办结制、延时服务制、行政过错责任追究制等各项制度，促使全分局每位干部职工在文明服务中有具体要求、在依法行政中有具体准则、在树立形象上有具体标准。为了加强窗口建设和重点岗位人员管理，我分局制定下发了《阳泉征稽分局重要工作岗位及其工作人员评议考核方案》，确定分局养路费征收科、征管股和稽查科（大队）、稽查清欠股岗位工作人员、通行费收费站收费亭岗位工作人员为重点考核对象，将重要工作岗位职责置于全社会共同监督之下，广泛接受社会、群众的监督与评议。同时，为了确保各项制度的落实，分局行风评议领导组，切实加大了对各基层单位、特别是各业务窗口工作人员的明察暗访力度，现场发现问题、处理问题，不仅有效的起到了警示他人的目的，更有力的促进了各项便民服务措施、制度的落实到位。

把查摆问题放在突出位置，真查。充分发动群众、依靠群众，敞开大门，面向社会、面向群众，坚持自查和征求意见相结合。在今年的工作中，我们继续坚持开门评议，以机关和所站为单位，通过发放调查问卷及走访服务对象和车户代表的形式向社会各界广泛征求了意见和建议。从征求回的意见来看，多数的是肯定和鼓励。对于广大服务对象给予的评价，我们深感是鼓舞、是鞭策。在此基础上，我分局本着对广大车户负责、对自身发展负责的态度，进行了自查自纠，并作了认真的归纳总结，认为我们在政风行风评议工作中主要存在以下五个方面的问题：1、全心全意为人民服务的意识需进一步加强。2、交通规费政策的宣传力度不够大。3、个别征稽人员依法行政意识不强。4、稽查力度不够大，有些逃费车仍上路营运，不公平竞争的现象依然存在。5、“晋车外挂”问题。

把整改落实放在突出位置，真改。针对查找出的问题，我分局进行了层层分解细化，排出了具体的工作计划表，实现了整改责任主体、整改目标任务、整改工作标准、整改时限要求“四明确”。针对服务意识需要进一步增强的问题。我们在学习教育中重点加入了宗旨意识教育，目前，已经搞了不少，今后还将做进一步的努力。针对政策宣传不到位的问题。我分局采取多种形式切实加大了规费征收政策的宣传力度；利用板报、电子专栏、印刷品各种形式，广泛宣传交通规费政策；在征费大厅设立交通规费政策咨询台，随时受理车户的政策法规咨询；定期开展送政策下乡活动，让车主及时了解新旧执法依据的差异。在解决执法不公、执法不严的问题上，我们也做了大量细致的工作。推行了有奖举报制度，拓宽了监督渠道，凡反映问题查证属实的，给予举报人一定的物质奖励。制定出台了《阳泉交通征稽分局行政执法过错追究责任制》，对执法过程中存在胡作为、乱作为的行为惩处做出了明确要求。针对稽查力度不够大的问题，我们目前已经做出全面部署，并向所属各单位下发了《关于开展稽查百日大会战的通知》，从8月10日至10月底，将集中近三个月的时间对偷、逃、漏、欠费车辆进行专项清理整治，力争通过我们职能的充分发挥，为我市营造公平公正、竞争有序的公路交通营运环境做出我们应有的贡献。关于政府关注，社会关心的“晋车外挂”问题，其成因我分局进行过多次调研，也向市政府及各有关部门和广大车户进行过相关说明。我在这里想告诉大家一个好消息，就是这一问题已经引起了高层的重视。6月1日，交通部、国家发改委、公安部、财政部、国家税务总局、国家工商总局6部委联合下发了《关于在全国开展车辆外挂治理工作的实施方案》。《方案》就外挂车辆的认定做出了明确解释，并要求从今年8月1日起到明年7月31日，集中一年的时间对外挂车辆进行集中治理，这一《方案》为加强外挂车辆治理提供了政策依据。对此，省政府十分重视，正在协调各相关部门拟定我省具体的治理办法，很快就会印发下来。在此，我代表阳泉征稽分局全体干部职工表个态：我们一定会全力以赴履行好自身职能，为确保我省、我市公路交通税费不流失，做出我们应有的贡献。

以上是我分局2007年民主评议政风行风活动的情况汇报。虽然做了一些工作，取得了一定的成效，但距离让群众满意、让社会满意、让上级满意的要求还有不足。希望各位领导、各位监督员代表、各位车户代表能在接下来的时间，畅所欲言，为我们阳泉交通征稽分局朝着更加健康、有序的方向发展，也为了协力为我市营造一个公平公正、竞争有序的公路交通营运环境，提出您宝贵的意见和建议。我们一定虚心接受，认真整改！

谢谢大家！