二00五年党务工作要点

各党支部、机关各部、科、室、工会、团委：
2005年，是实现十五目标的关键之年，是我们阳泉交通征稽分局，继在纵向角度实现“三步走”赶超发展战略之后，横向瞄准建设全省（全国）一流征稽分局，向着更高、更远目标发展的开局之年。坚持以科学的发展观为指导，全力做好2005年的各项工作，对于落实交通征稽全面提速发展，适应山西交通征稽争创全国一流征稽系统要求，实现阳泉交通征稽再次大幅度、跨越式发展具有重大的现实意义。
根据上级党组织的安排部署和全省交通工作会议、全省交通征稽工作会议精神，结合我分局工作实际，2005年全分局党务工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三、四中全会精神和全省交通工作会议、全省交通征稽工作会议精神，紧紧围绕交通率先发展、交通征稽全面提速的中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，牢记“两个务必”，以奋发有为的精神状态，牢牢抓住发展这个第一要务，紧紧把握开展先进性教育活动为契机，以人为本、强化载体、突出重点、整体推进，全面提高干部职工综合素质，提升行业文明程度，努力开创党建、精神文明建设工作新局面。
按照这一要求，我们必须努力抓好以下八方面的工作： 一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，探索
和建立促进党员自觉学习的长效机制，不断将思想政治建设工作引向深入。
按照中央、省委、市委和省厅党组、省局党委的部署，我分局做为阳泉市第一批参加先进性教育活动的单位，从2005年2月4日起，以召开动员大会为标志，在全分局范围内开展了以学习实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动。开展这次先进性教育活动，是深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好的肩负起历史使命的重大现实举措，是党的政治建设中的一件大事。
开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系阳泉交通征稽改革发展稳定的工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门、本单位改革发展稳定，涉及群众和车户切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和确保分局保持全面协调可持续发展，提供坚强的政治保证和组织保证。
活动中，各单位一定要认真搞好思想组织发动工作，从认识上首先重视学习，努力营造开展先进性教育活动的良好氛围，使全体党员干部职工和群众、入党积极分子代表以正确的高度认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强自觉学习的主动性和投身先进性教育活动的自觉性，确保先进性教育活动取得实效。要从表率上促进学习，坚持领导干部带头，做自觉学习的表率，除按要求搞好党委（党支部）中心组理论学习外，都要以普通党员的身份参加支部、党小组组织的学习。要从制度上保证学习，建立健全相关的学习保障制度，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果四保证。学习要实行点名、签到制度，保证参学率100％，要充分结合实际，合力安排学习时间，保证学习时间不少于48小时。要从方法上搞活学习，在搞好集中学习的基础上，可采取集体讨论、开展征文比赛、观看先进典型事迹录像等形式，将学习寓于工作生活的各个层面，努力使自觉学习成为一种良好的风气。
要围绕先进性教育活动要实现提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的四大目标，坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实之风，不走过场，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气；坚持发扬党内民主，走群众路线，尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性；坚持领导干部带头，发挥表率作用，党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题；坚持边学边改的原则，学中查、学中改，切实将当前存在的责任心、事业心不够强，依法行政、文明服务水平还不够高，事关群众和车户切身利益的问题解决好。切实通过先进性教育活动，将“党员受教育、群众得实惠”的要求，体现到实际的工作中来。
二、以先进性教育活动为契机，努力构建党员管理、培养、监督、制约长效机制，保持党员队伍的纯洁，增强党组织的凝聚力和战斗力。
要十分注重和重视，对先进性教育活动中好的做法的积累和经验的总结，努力构建党员学习、管理、培养、监督的长效机制。并着重通过以下7方面机制的建立和完善，保持党员队伍的纯洁，保持党员队伍的活力，切实增强党组织的战斗力和凝聚力。
1、党员意识养成机制。党员意识是由党员的角色意识、身份意识、形象意识构成的,是党员个体对自身党员属性和党员责任的理性认识和自觉把握。要通过党的历史,包括革命史、建设史和改革史的宣传教育,帮助党员认识到党的伟大、光荣和正确,认识到党的事业的光明前景；通过党员权利的教育和党员权利的保障,最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性;通过党的任务和党员义务的教育,帮助党员认清自己对于国家和社会的崇高职责，认清自己对保持阳泉交通征稽事业全面协调可持续发展中肩负的历史使命;通过科学教育,包括科学知识、科学技能、科学方法、科学精神的教育,大力提高党员的综合素质和综合能力;通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助,增强党组织对党员的凝聚力。
　　2、党员权利保障机制。江泽民同志在建党80周年大会上的讲话中指出:“要切实保障党员的民主权利,拓宽党内民主渠道。加强党员对党内事务的了解和参与。凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论,充分听取意见。通过建立有效机制,保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映到上级党组织中来。”要通过先进性教育活动，在今后在党员教育管理方面,牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念,确立党员在管理党内事务方面的主体地位,坚持党员义务和党员权利的统一,努力发展党内民主,切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心,建立党员权利保障机制。
　　3、党员能力增强机制。党员的先进性不仅仅体现在思想上的先进,更应该体现为一流的业务能力和工作业绩,体现为发展先进生产力和先进文化上的贡献。在党员教育管理工作中,要在教育党员不断提高自己思想政治素质的同时,注意强调党员自觉地充实和提高自己的业务水平,以在不同的工作岗位上更好地发挥党员作用。各级党组织要积极创造条件帮助党员到前沿岗位、管理岗位等重要岗位去工作,去增长才干,去发挥先锋模范作用。要运用举办党课教育和专业知识、岗位技能的培训,特别是新理论、新政策、新知识、新技能的培训，为重点，提高广大党员的知识储备和各种能力。
　　4、党员责任落实机制。保持党员先进性,发挥党员作用,最重要的是必须履行好党员义务。义务就是责任,履行义务就是落实责任,建立健全党员责任落实机制的实质,就是要防止党员不履行义务,即"不作为"。建立这样一个机制,有两个环节很重要。一是要结合党员的不同岗位、职务,把党章规定的党员义务加以细化,分解到每一个党员,使党员清楚无误地明白自己的责任。二是通过指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列制度,促使党员承担好、履行好自己的责任。各级党组织在开展党建工作中,要探索和完善党员责任区制度、党员结对帮扶制度等,对建立党员责任落实机制进行积极的有益的尝试。
　　5、党员行为约束机制。健全党员纪律约束机制,必须树立制度权威,真正做到在党的制度面前,党员人人平等,无论是担任何种职务的党员,只要违反党纪就一定要严格地追究处罚。在基层党建工作中,对党员行为具有约束作用的制度主要有党员组织关系接转制度、党员组织生活制度、党员思想和工作汇报制度、党员责任区制度、党员持证上岗制度、民主评议党员制度,等等。我们要通过这次先进性教育活动，努力营造起靠制度对党员进行有效约束的管理机制。
　　6、党员进步激励机制。党员进步激励机制的功能是激发、引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展,向更高的层次发展。最常用最有效的激励方法是目标激励法。要立足于阳泉交通征稽的实际和党员队伍的实际情况,立足于交通征稽全面提速发展的需要,努力为党员创设合理可行的发展目标,比如党性修养的目标、业务提高的目标、帮教帮扶的目标等等,并以各种荣誉予以体现,在本单位、本部门广为宣传。同时，为充分发挥激励机制的积极保障作用,要实行精神激励和物质激励并重的原则。
　　7、党员队伍进出口机制。坚持从严治党的方针,首先要把好入口关,严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求做好发展党员的工作。开展保持共产党员先进性教育活动,要在积极探索严肃处理不合格党员,形成党员队伍"出口"畅通的长效机制上下功夫。在不合格党员处置方面,首先要统一思想,提高认识,杜绝“好人主义”思想;其次,要在认真调研的基础上,根据党章规定,从实际出发,科学界定不合格党员的具体标准,保证不起党员作用者、违法乱纪者、腐化堕落者、群众满意率低者、有"三不"表现者(不参加党的组织生活和不按时交纳党费及不完成党组织所交办任务)都能得到相应的处置;再次,严格规范不合格党员的处置程序,保证民主评议党员工作客观、公正、规范、严格、稳妥地进行,对被确定为不合格的党员,该限期改正的要限期改正,该诫勉的要诫勉,该劝退的要劝退,该除名的要除名,该取消预备党员资格的要取消其资格。
三、适应发展要求，改革创新体制，扎实推进以全员聘用制为主要内容的干部人事制度改革工作。
积极推进干部人事制度改革，保持征稽队伍活力，是阳泉交通征稽事业保持全面协调可持续发展的基础保证。在今年的党委工作中，我们要把人事制度改革工作纳入党的建设的重要组成部分。要切实按照省厅党组、省局党委的统一部署，结合我分局工作实际，扎实开展好以实行人员聘用制为重点的人事制度改革工作。对此，各单位一定要认清形势、明确目标、加强领导、精心组织。首先，要做好细致的思想政治工作，保持职工思想稳定。其次，要牢固树立人才是第一资源的观念，努力做到人尽其才、科学使用、按能分配。积极创造想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位的良好环境，为交通征稽事业的可持续发展打牢基础。再次，要积极探索一系列与人事制度改革配套的奖惩激励机制。引深末位淘汰制，对管理岗位人员进行上下交流，营造干部能上能下，人员能进能出，科学合理的用人机制，使用人机制向规范化、标准化迈进。创新奖惩激励机制，建立形式多样，自主灵活的分配激励机制。坚持按劳分配、效率优先，兼顾公平原则，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。将率先从文秘、会计、微机人员入手，推行竞争上岗制，并适当提高这些岗位临时聘用人员的岗位工资。力争通过改革，使我们目前人才紧缺、职责不清、苦乐不均等问题得到解决和缓解。
在干部队伍管理方面，分局党委将认真贯彻落实中央、省委、省厅党组、省局党委的有关精神，更新思想观念、创新用人机制、匡正用人导向、优化干部结构、提高工作效率，结合实际，继续探索、完善和推行竞争制、公示制、试用制等多种形式和办法，试行干部推荐责任制，用人失察责任追究制和领导干部跟踪考察制，进一步优化用人机制，真正把符合“四化”标准和德才兼备原则的优秀干部选拔到重要岗位上来，在全分局逐步建立起干部能上能下、能进能出、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出，充满活力的用人机制。将根据这次人事制度改革，对《山西省交通征费稽查局阳泉分局干部管理办法》进行完善和修改，以适应当前改革的需要，使干部推荐、考察、选拔、任免、使用、考核、监督等程序进一步完善。打破干部身份终身制，引入竞争机制，把聘用制度作为一项基本的用人制度，要加大对中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的执行力度和对干部的动态跟踪考核力度，对违反规定的人和事要及时予以查处，对动态考核中领导能力差、政绩平平、群众威信不高、存在不廉洁行为等问题的干部要坚决按规定给予组织调整，以保证各项工作目标的顺利实现。
四、以文明单位和文明行业的创建为重点，推进精神文明建设工作再上新台阶
2005年，全分局精神文明创建工作的主旨是：巩固、深化、延伸。要按照“上水平、上档次、创精品、出亮点”的总体要求，不断拓展创建载体，丰富创建内涵，切实抓好精神文明创建工作。不断探索和建设具有阳泉交通征稽特色、符合阳泉交通征稽工作实际的精神文明创建工作思路。要认真总结近年来精神文明创建工作的经验，开创精神文明创建工作的新局面。分局机关要力争进入省级文明单位行列，再创建一至两个高标准的“文明示范窗口”。为此，必须抓好以下四方面的工作。
第一、根据省厅党组提出的行业文明建设“两学四建两创”活动的要求，省局党委今年在全省交通征稽系统将继续深入开展创建“2111”文明工程竞赛活动，并要求把实施“2111”工程摆到与费收工作同等重要的位置，与费收任务一起安排部署、一起检查考核、一起奖惩兑现，确保收到实效。为此，分局党委决定要在全分局深入开展创建“2111”文明工程竞赛活动，大力弘扬“太旧精神”和“大运精神”，努力培养选树一批牛玉儒式的好干部、许振超式的好职工，全力营造一个学先进、赶先进、争先进的竞赛氛围、学习氛围，从而推进精神文明建设工作再上新台阶。
第二，要突出重点，抓好文明所站建设，强调形象文明与行为文明的统一建设，各党支部要认真依照省局党委“文明服务示范窗口”单位创建标准，积极行动起来，选树典型，全面推广，整体推进“文明示范窗口”创建工作，力争在年内创建一至两个“省内一流”的示范单位。
第三、要继续引深开展创建“青年文明号”，争当“青年岗位能手”活动，要深化主题内容，扩大创建规模，上档次、上水平。强化监督管理，建立有效机制，确保创建活动收到实效。
第四、认真贯彻执行分局党委下发的《精神文明建设工作要点》，制定符合本单位实际的精神文明建设规划，切实抓好文明示范“窗口”的创建工作，全力推进“两学四建两创”和创建“2111”文明工程竞赛活动的深入开展，为全分局实现双文明建设再上新台阶做出积极的贡献。
五、全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（一）、继续深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。各级党组织一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识学习宣传贯彻三个《条例》和《实施纲要》的重要性，依据三个《条例》和《实施纲要》认真分析本部门、本单位党内监督方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决；要认真开展督促检查，及时纠正违反《条例》的行为。党员领导干部要在抓好本部门、本单位贯彻实施两个《条例》工作的同时，切实增强接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督、广大党员干部要进一步提高认识，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。
（二）、抓好党风廉政建设。认真贯彻中纪委四、五次全会精神，坚持“为民、务实、清廉”的要求，严格执行“四大纪律八项要求”和中纪委五次全会提出的“五项规定”，惩防并举、注重预防，坚持教育、制度、监督并重，大力弘扬求真务实精神，通过扎实有效的工作推进党风廉政建设和反腐败斗争。要紧密结合工作实际，开展反腐倡廉警示教育，不断提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性。以落实党风廉政建设责任制为主线，不断深化反腐败三项格局，抓管理、强督查、促规范，为阳泉交通征稽事业创造良好的发展环境和坚强的政治保证。及时办理群众来信、来访举报事项，及时受理党员干部、群众的控告、申诉、切实维护党员的民主权利。
（三）、坚持执政为民，切实转变机关作风。忠实践行“三个代表”重要思想，发扬党的优良传统作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，要紧紧把握先进性教育活动的契机，坚持边学边改，把学习贯彻“三个代表”重要思想落实到具体工作中，着力解决本单位、本部门在改革发展稳定中存在的突出矛盾和问题，解决人民群众生产生活中存在的困难和问题，解决党的建设和干部作风建设中存在的突出问题，要积极推进职能转变，提高办事效率，把群众满意作为作风建设的标准，要深入基层，大兴调查研究之风。
（四）、进一步加大对违纪违法案件的查处力度，重点抓好解决各级领导干部吃、住、行等方面的不正之风，扎实搞好制止奢侈浪费工作和认真查处党员干部职工，特别是党员领导干部参与赌博等突出问题。发现一起查处一起，决不姑息迁就。要进一步加强对领导干部的反腐倡廉教育，抓住党员领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地开展警示教育。要严格贯彻“收支两条线”规定，进一步加强执法监督，巩固和扩大治理公路“三乱”和“行风评议”成果。要确立“预防为主、施教于先、标本兼治、综合治理”的工作思路，狠抓源头管理，狠抓任务落实，抓教育提高素质，抓制度堵塞漏洞，抓惩处警示他人，确保实现分局党委提出的“收上十年费，不倒一个人”的目标，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
六、以队伍稳定为前提，提高队伍整体素质
税费改革是历史的必然趋势，适应社会发展规律是进一步深化改革，加快全面建设小康社会的必然要求，我们应当正视这个现实，但正视现实不等于消极等待观望，而是要在做好现有工作的同时，积极做好迎接改革的准备。近几年来的改革波动，通过宣传教育，我分局广大干部职工已对改革有了全面、客观的认识，具备了正视改革的心理准备和迎接改革的平稳心态。我们应当相信组织、相信上级，进一步稳定思想，稳定队伍，有序工作，广大党员干部要起中坚作用，自己要首先保持思想稳定，决不能风波未起人先浮。要把思想统一到两点上来：第一，只有一心一意抓好费收，做到“在岗一分钟，奉献六十秒”，为征稽事业做出更大贡献，上级才会给我们一个好的出路、满意的安排；第二，我国入世后，社会生存竞争日益激烈，新的工作性质将对我们提出新的要求，21世纪的文盲是不懂计算机和外语的人，我们各级领导干部都要有忧患意识，都要有危机感，都要有长远眼光，要在干好本职工作的基础上再学习，再充实，要鼓励职工自学成才，加大再教育力度，要把运用作为培训目的，对职工开展培训，这是形势的需要，更是事业发展的根本。2005年党委工作中，我们要继续把稳定作为压倒一切的重要任务来抓，各基层要充分认识到稳定是前提、是基础、是大局，要充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党的思想政治工作的优势，加强对职工思想的引导、疏导和整个局势的掌握，注重从偶然性中发现必然性，从特殊性中发现规律性，从一般性中发现倾向性，处理好抓费收与保稳定的关系，抓费收保稳定，正确引导职工用提高自身素质来促稳定，以稳定保费收，努力实现费收、稳定双丰收。
七、加强对工会、共青团、妇女组织的领导，充分发挥他们在两个文明建设中的重要作用
    1、工会组织要进一步加强民主建设，努力探索职工民主参与、民主管理和民主监督的有效途径，积极推进“送温暖”工程，建立健全维护机制，不断增强工会的凝聚力和吸引力，要充分发挥工会和女工组织的优势，广泛发动职工群众开展社会主义劳动竞赛，丰富职工的文体生活。
2、共青团组织要继续开展好争当“青年岗位能手”和创建“青年文明号”活动，做好优秀青年的培养和推优工作，关心青年的切身利益，鼓励他们为征稽事业多做贡献。要进一步完善共青团的管理制度，加强团员管理工作。
3、要做好干部职工计划生育政策、法规的宣传工作，使广大干部职工树立正确的生育观念，提高执行国家计划生育政策、法规的自觉性，全力做好计划生育工作。
八、加强自身队伍建设，提高工作水平
党务工作部门做为各级党组织抓党的建设、干部队伍建设、党员队伍建设的重要职能部门，责任重大，必须始终注重加强自身建设，创造性地开展工作，在实际工作中要率先垂范，身体力行，真正体现党的先进性，要把党委的决定迅速地宣传贯彻下去并及时监督检查，履行好岗位职责，为全面开创阳泉分局党建工作新局面，实现争创一流征稽分局的宏伟目标而努力奋斗。

                          二OO五年三月二十二日

主题词：党务工作  安排  意见                                   
抄报：省厅党组、厅直党委、厅纪检组、省局党委、省局纪委、省局党工部，阳泉市委办公厅、市纪委、市委组织部
抄送：分局领导、                                    
阳泉分局党工部编印  印数38份    2005年3月22日封发