保持先进性   赋于创造性  体现时代性
以先进性教育活动为契机开创党建工作新局面
——在阳泉交通征稽分局纪念建党84周年暨
保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会上的讲话
郜学良
2005年6月28日

同志们：
    时值“七一”来临之际，我们在这里召开纪念中国共产党建党84周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会，主要是完成两项任务：一是总结一年来的党建工作和保持共产党员先进性教育活动，表彰在费收征管工作中，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，做出突出贡献和表现突出的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。二是以保持共产党员先进性教育活动为契机，探索新方法、确定新思路、建立新机制，安排部署2005年度至2006年度的党建工作，进一步将广大党员、团员、干部、职工的思想和行动统一到分局党委的部署上来，团结一致、奋力拼搏，开创阳泉分局党建工作的新局面。
市委、市委组织部、省局党委对我们这次会议非常重视，市委、市委组织部、市委精神文明指导委员会、省局有关领导在百忙之中亲临大会指导并将作重要指示，充分说明各级领导对我们阳泉交通征稽分局的关心和支持，让我们用掌声对各位领导的到来和长期以来对我们阳泉交通征稽分局各项工作的关注、支持，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！并对在今天大会上受表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、表示热烈的祝贺！并通过你们向奋战在费收征管工作一线的共产党员致以亲切的问候和节目的祝贺！
84年来，中国共产党把握历史大趋势，顺应时代新潮流，领导全国各族人民，为实现国家富强、民族独立和社会繁荣，进行了艰苦卓绝的斗争。在开创社会主义革命、建设和改革开放新局面的进程中，建立了彪炳千秋的历史功绩。中国共产党84年的发展历程，是代表中国社会先进性生产力的发展要求，解放和发展生产力，实现中华民族伟大复兴的历程；是坚持中国先进文化的前进方向，不断进行理论创新，从而不断推动实践创新的历程；是为实现中国最广大人民利益，不懈奋斗的历程。用84年的历史实践证明了中国共产党是一个伟大的党、正确的党。而我们阳泉交通征稽分局十八年的壮大、发展历程，也充分证实了这一点。
下面，我讲两方面的内容：
    一、党建工作回顾
一年来，分局各级基层党组织在省厅党组、省局党委和市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“三个代表”重要思想，按照“围绕费收抓党建，抓好党建促费收”的党建工作思路，扎实开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力加强思想建设、政治建设、组织建设和作风建设、党员队伍建设和干部队伍建设，党建工作取得了明显的成效。
一、“围绕费收抓党建、抓好党建促费收”思路的进一步廓清，有力的促进了党建工作的开展。
（一）、围绕提高全员素质、适应发展要求，扎实推进思想建设。
一年来，分局党委准确定位、科学判断，针对阳泉征稽队伍素质现况，以提高全员素质，加快观念转变为核心，不断加强思想建设，围绕创建学习型组织活动，始终把理论武装党员干部作为一项重要的政治任务来抓，并切实采取有效措施开展了多种形式、多种内容的理论教育活动。在学习教育过程中，坚持把邓小平理论、党的十六大和十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想放在首位，并高度重视学习效果，力求不走形式，严格做到人员、时间、学习内容三保证。在促进广大党员领导干部树立科学的发展观、正确的政绩观上；在促进广大党员干部职工进一步树立和巩固依法执政、执法为民意识及加快由管理型向服务型转变上；在落实上级和分局党委各项重大决策、部署的自觉性上得到了明显的促进和提高。
    （二）、围绕增强向心力、提高战斗力，不断加强组织建设。
    一是以推进党内民主为核心，严格遵循民主集中制原则，在发扬党内民主上取得新成效。二是在“抓班子、促队伍、树形象”思路引导下，不断加强班子建设，各级党员领导干部努力在学习中做表率，工作中争贡献，用实际行动，带动和感动着周围的干部职工，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到了充分的发挥。三是按照“慎重发展、保证质量”的原则，不断完善共青团组织推荐优秀团员入党制度，认真做好发展党员工作。包括在今天会议上，即将在党旗下宣誓的8名预备党员在内，分局已有党员118名，递交入党申请书的入党积极分子33名。广大党员干部职工，在本职岗位上，模范实践“三个代表”重要思想，忠实履行职责，在推动和加快阳泉交通征稽事业发展的进程中发挥了积极的作用，并已成为交通征稽队伍的中坚力量。
（三）、围绕为民、务实、清廉，坚持执征为民，深入开展作风建设。
 一年来，分局党委、纪委全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中纪委四次、五次全会精神和全省交通系统党风廉政建设干部大会会议精神，坚持反腐败斗争三项工作格局，按照内强宣教、完善机制、外延预防、扩大监督的总体思路，使党风廉政建设取得了新成效。一是切实加强了对党员干部职工的廉政教育，延伸了预防职务犯罪联络处的作用，广泛聘请监督员，着力在预防上下功夫；二是积极推进依法行政、政务公开，深入开展“党风廉政日”活动；三是进一步规范了行政执法行为，巩固和扩大了治理公路“三乱”成果；四是狠抓案件的查处工作。五是按照省局党委、市委、市政府要求，在全分局开展“三项治理”工作和“双评”活动。在密切联系群众，坚持立征为公、执征为民上，取得了长足的进步和发展。
（四）、围绕征稽长远发展、加快机制创新，积极推进人事制度改革。
一是面对费税改革和事业单位改革，分局党委审时度势，以超前的眼光，不断更新思想观念、创新用人机制、匡正用人导向、优化干部结构，积极探索在新形势下加强干部管理的新途径、新办法。从加强制度建设入手，不断完善对干部的日常考核、奖惩、激励机制，定期、定时对领导干部进行跟踪考察、监督、考核，强化了对干部队伍的管理。二是认真落实省厅、省局工作部署，加强领导、精心组织，深入开展调查摸底工作，结合实际制定改革方案，扎实推进以全员聘用制为主要内容的人事制度改革工作。同时，积极探索，广泛推行末位淘汰制，裁汰冗员，吸引人才；创新机制、完善奖惩，树立栓心留人的良好氛围。为促进阳泉征稽队伍良性循环，确保阳泉交通征稽事业后继有人，实现长远发展，提供了有力的人才保证。
（五）、围绕树立行业品牌、打造征稽亮点，认真搞好文明创建。
在文明创建工作中，分局党委始终坚持“两手抓，两手都要硬”方针，以提高行业文明程度和提高征稽队伍素质为出发点，建机制、重投入，以“文明单位”、“青年文明号”创建为载体，以“文明窗口”和“文明执法”为主要创建内容，有力的推动了文明创建工作向更高层次迈进。截至去年年底，分局机关和所属9个基层所站，全部进入市级文明单位行列，实现了全分局市级文明单位“满堂红”，打赢了精神文明翻身仗，结束了精神文明创建工作在全系统落后的历史。同时，有3个所站被共青团阳泉市委授予市级“青年文明号示范集体”称号，2个所站被省交通厅授予“文明示范窗口”称号，1个所站被共青团山西省委授予省级“青年文明号”称号。
二、保持共产党员先进性教育活动的深入开展，对提升分局党建工作的质量起到了极大的促进作用。
进入2005年以来，根据中央、省委、市委总体部署，我分局以2月4日召开动员大会为标志，在全分局范围内深入开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在活动开展4个多月来，全分局各级党组织，认真落实中央、省委、市委有关要求，强化领导、精心组织、大胆实践、扎实工作，牢牢抓住“三个代表”重要思想这一主线，坚持用党的最新理论武装头脑，增强党员原动力；始终从提高群众满意度这一着眼点出发，坚持走群众路线，为群众办好事、办实事，增强群众向心力；紧紧围绕促进各项工作，加快发展这一主题，充分调动广大党员的积极性和主动性，增强推动各项事业发展的创造力；做到了“规定动作做到位、创新工作建特色”，较好的完成了做为我市第一批参加先进性教育活动“对下解决问题，对上提供参考”的任务，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。
（一）、通过先进性教育活动的深入开展，在五个方面呈现新成效。
一是通过对党员进行集中学习教育，使党员宗旨意识、党员意识、大局意识、奉献意识有了明显的提高；立足本职、无私奉献，努力成为本职岗位上的尖子，争创一流工作业绩，保持党员先进性和发挥先锋模范作用的自觉性有了明显的提高；反映了党员形象有了新变化。二是广大党员领导干部更加注重密切联系群众，党的群众路线更加鲜明，特别是随着一些涉及群众利益问题的有效解决，广大干部职工对党组织更加信任，向心力和凝聚力得到巩固和加强，党群关系有了新改善。三是通过制度的建立和完善及长效机制的形成，在党员教育管理监督水平上有了新提高。四是各级党员领导干部执行民主集中制原则的自觉性得到明显的提高，大局意识、配合意识明显增强，党员履行职责、参与决策的权利得到充分发挥和保障，基层党组织建设有了新加强。五是各项工作有了新发展。服务水平得到进一步提高，依法行政得到进一步加强，文明创建工作得到进一步促进，从而有效的确保了费收的快速增长。截至6月25日，我分局累计征收养路费、货运附加费万元，完成年度计划任务的％，与去年同期相比，增收万元；累计征收通行费万元，完成年计划的％，与去年同期相比增收万元，增收额及增长速度列全省交通征稽系统第三。
（二）、先进性教育活动的深入开展，为分局今后党建工作的开展提供了有益的借鉴。
在对先进性教育活动的成功经验和活动中部分党员好的做法进行全面总结时，我们分析认为，至少对我们今后的工作提供了4点有益的启示：一是学习教育的形式在坚持统一性的同时，更应该注重针对性。要在坚持分局党委对学习内容加以宏观指导的基础上，体现基层党支部的自主性。二是强化督导检查，是保证党建工作各项部署落到实处的重要保证。三是必须把制度建设贯穿始终，体现制度建设的与时俱进，通过制度的建立和完善，推动党建工作迈上新的台阶。四是必须把维护和实现广大干部职工和车户根本利益在首位，只有真正把他们的问题解决好了，办好了，党组织的向心力才会增强，干部职工的智慧才会凝聚，阳泉征稽事业的发展才会有生命力。
    回顾一年来的工作，我们之所以能取得较好的成绩，关键是有省厅党组、省局党委和市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持，有全分局各级党组织和全体共产党员的共同努力，更是广大党务工作干部任劳任怨、辛勤工作的结果。这次表彰的5个先进基层党组织，8名优秀党务工作者，45名优秀共产党员，就是我们工作中的先进典型。在他们身上集中体现了阳泉交通征稽分局基层党组织和党员队伍的崭新精神风貌。在此，我代表分局党委再次向重视、关心、支持交通征稽党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在不同岗位的广大党务工作者和全体共产党员致以崇高的敬意！
    在总结回顾工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在党建工作中还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是个别基层党组织战斗力不强，组织生活、一课三会难以做到制度化、经常化，战斗堡垒作用发挥不够。二是少数单位党员教育管理不到位，个别党员组织纪律性较差，难以起到模范带头作用。三是个别领导干部的思想上存在着重业务、轻党务的现象。对党务工作缺乏足够的重视，给工作上带来一定的损失。四是个别党务干部业务素质差，缺乏做好思想政治工作的能力，不能适应新形势对党务干部的要求。五是个别党员干部不能很好地贯彻执行上级有关党风廉政建设和廉洁自律的制度和规定，自觉接受监督，存在着以权谋私和不廉洁的行为。这些存在的问题，都是我们今后需要加以克服和改进的。
    二、对下一步工作的几点意见。
2005年，是实现十五目标的关键之年，是我们阳泉交通征稽分局，继在纵向角度实现“三步走”赶超发展战略之后，横向瞄准建设全省（全国）一流征稽分局，以“团结、务实、和谐、发展”八字治局方针为指导，向着更高、更远目标发展的开局之年，我分局以规费征收为中心的各项任务相当繁重，规费征收要取得新突破、文明单位创建工作要上档次、出亮点、建精品，民主评议政风行风工作要走在前列，全力做好2005年的各项工作，对于落实交通征稽全面提速发展，适应山西交通征稽争创全国一流征稽系统要求，实现阳泉交通征稽再次大幅度、跨越式发展具有重大的现实意义。为此，我们必须努力抓好以下工作：
一、 强化学习、提高认识，把兴起学习贯彻“三个代表”
重要思想新高潮不断引向深入
“三个代表”是我党的立党之本、执政之基、力量之源。要实现交通征稽新的跨越，就必须始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求。就必须把“三个代表”的要求全面落实到征稽事业改革发展的实践中，落实到党员干部职工的实际行动上。前一段时间，中共中央对继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想做了安排部署，各级党组织一定要高度重视，精心组织，努力用“三个代表”重要思想武装交通征稽队伍，统领交通征稽各项工作。努力在“四个结合”和“四个能力”上下功夫。即学习理论同学习党的历史经验结合起来，使各级领导干部获得与时俱进、不断创新的精神动力，增强明辨是非和坚持重大原则的能力；学习理论同分析国际国内政治经济形势相结合，增强把握大局的能力；学习理论同本单位的实际相结合，用理论学习统一认识、开拓思路、增强科学决策和有效服务的能力；学习理论同促进党风廉政建设相结合，增强拒腐防变能力。各党支部要分层次、有重点地组织开展学习宣传活动，重点抓好科级干部和理论骨干的集中培训，带动广大干部和全体职工的学习，力求在用科学的理论武装思想和指导实践两个方面取得新成效。
二、围绕中心、开拓创新，不断开创阳泉交通征稽和车购税征管事业发展的新局面。
各级基层党组织和广大共产党员要围绕发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新格局的总体要求，继续加强团结、抓好稳定，正确解决好费税征收与改革发展之间的关系，开拓思路，加快阳泉交通征稽和阳泉车购税征管事业的发展。
发展要有新思路，就是要坚持发展才是硬道理，牢固树立科学的发展观，进一步解放思想、更新观念，抓住山西交通大发展的好时机，迎接挑战，开拓创新，用全心的思维方式思考和解决费税征收工作中存在的问题和困难，增强责任感、紧迫感、使命感。推进交通征稽事业的全面发展。
改革要有新突破，就要在党建和征稽管理机制和体制改革上有突破。要做好人事制度改革前的准备，积极探索事业单位人事制度改革的新机制。要建立干部能上能下、能进能出的管理机制。要进一步形成和营造尊重人才、重视人才的良好氛围。要进一步优化人力资源配置，使广大干部职工真正做到人尽其才，人尽其能，真正发挥他们各自的优势，发掘他们的潜能，充分发挥他们在交通征稽发展中的作用。要在管理手段上有新突破，要大胆实践，大胆探索。今年，我们阳泉做为省局银行代征养路费的试点单位，不仅对于我们提升管理是一项全新的挑战，更对我们阳泉分局进一步优化发展环境，缓和征缴矛盾将起到积极的作用，我们一定要搞好调研，扎实做好每一步。
开放要有新格局，就是要积极应对入世以来带来的机遇和挑战，适应形势发展要求，坚持以人为本，尽快提高每个职工的素质，尽快提高整体管理水平，以培训为手段，全面提高交通征稽队伍的素质，以素质强队伍、以素质强管理、以素质促费税、以素质促发展，开创阳泉交通征稽和车购税征管事业新局面，
为此，分局今年费收的奋斗目标是“三费”确保1.8亿元，继续保持稳步发展。要实现这一目标，我们必须把困难考虑的多一些，深一些，特别是在当前国家七部委联合治超行动启动后，通行费有可能将在年底前降低征收标准，养路费有可能要按行驶证核定标准征收养路费，并对超标准征收的车辆进行退费的严峻形势下，我们必须正确看待近几年来取得的成绩，克服盲目乐观的思想，进一步强化源头管理，保持稽查强度，加大依法清欠，要正视存在的问题，振奋精神，克服畏难情绪，以只争朝夕，顽强拼搏的精神，齐心协力，确保费税征收任务圆满完成。
三、与时俱进、求真务实，以改革的精神抓好党的建
各级党组织一定要发扬与时俱进的精神，大力弘扬求真务实、真抓实干之风，以改革的精神抓好党的建设。一定要把党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性的工作，又抓紧解决存在的突出问题。要进一步坚持“围绕费收抓党建、抓好党建促费收”的工作思路，从“三个建设”入手，全面加强党建工作。
与时俱进，加强党建，首先要加强党的思想建设。党的思想建设是党的全部建设的基础，是搞好党的组织建设、作风建设的前提。各基层党组织要进一步推动和引导广大党员干部职工，尤其是各级干部对“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会、中纪委三次全会精神的学习，要把学习这“一个思想、三次会议”做为全年的一项重大政治任务来完成。促进全体党员职工牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，为阳泉交通费税征管工作提供强有力的思想保证。
与时俱进，加强党建。就是要加强党的组织建设。一是要加强班子建设。从基层班子调整一年半多的时间来看，各所站、办的班子都是比较团结的，发挥了整体的战斗效能。阳泉分局上下，呈现出一派团结稳定、争先创优的景象。我们必须居安思危，保持这种来之不易的大好形势。认真贯彻民主集中制原则，坚持民主生活会制度。树立各级领导班子的新形象和指挥权威，用强班子带硬队伍，把班子的进取精神和班子的朝气与活力，转化为搞好费税征管工作的动力，努力把各级领导班子建设成为讲大局、讲团结，求真务实、真抓实干的战斗集体；建设成为越是在困难条件下越能与广大干部职工同甘苦、同舟共济、团结带领全体干部职工坚决贯彻省局党委、分局党委的各项重大决策，敢于和善于解决工作中的各种困难，坚决完成分局下达的各项工作任务的战斗集体。二是要加强党组织建设，坚持“抓基层、抓基础”的方针，把基层支部建设好。“三个代表”最终是要靠基层的工作来落实的，各基层党支部，要以党员建设为重点，积极开展以“党员先锋岗”、“我是共产党员”等形式的活动，全面推进党的组织建设。三是要坚持党管干部的原则，加强干部管理。干部的培养、推荐、考察、任免必须由党委会议或党政联席会议集体研究决定。分局党委也将在干部管理中积极进行探索，促进干部管理制度化、规范化、科学化。
与时俱进，抓好党建。就要加强党的作风建设，各级领导干部要进一步转变作风，自觉对照“八个坚持、八个反对”认真解决好思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题。坚持求真务实的工作作风，密切联系群众，时刻牢记党的宗旨，把人民利益放在首位，为职工群众排忧解难，办实事。强化服务意识、公仆意识，转变观念，提高效率。努力使我们的作风有一个大的改变，使干群关系有一个明显的改善，使党风、政风、行风有一个新面貌。
四、从严治党、狠抓落实，把党风廉政建设不断引向深入
我们要坚持党要管党、从严治党的方针，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大课题，始终保持党同人民群众的血肉联系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要认真学习贯彻中纪委三次全会精神，搞好学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动。各级党组织一定要认真贯彻中纪委三次全会提出的“为民、务实、清廉”要求，严格执行“四大纪律、八项要求”，依据两个《条例》认真分析本部门、本单位党内监督方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决；要认真开展督促检查，及时纠正违反《条例》的行为。党员领导干部要在抓好本部门、本单位贯彻实施两个《条例》工作的同时，切实增强接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督、广大党员干部要进一步提高认识，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。要进一步加大对违纪违法案件的查处力度，重点抓好解决各级领导干部吃、住、行等方面的不正之风和突出问题。要进一步加强对领导干部的反腐倡廉教育，抓住党员领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地开展警示教育。要严格贯彻“收支两条线”规定，进一步加强执法监督，巩固和扩大治理公路“三乱”和“行风评议”成果，搞好“三项治理”工作。进一步确立“预防为主、施教于先”的工作思路，狠抓源头管理，狠抓任务落实，抓教育提高素质，抓制度堵塞漏洞，抓惩处警示他人，确保实现分局党委提出的“收上十年费，不倒一个人”的目标，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
五、虚功实做，苦练内功，进一步加强行业文明建设
我们要按照省厅党组提出的行业文明建设“两学四建两创”活动的要求，加强领导、加大投入，坚持将文明创建工作摆到与费收工作同等重要的位置，与费收任务一起安排部署、一起检查考核、一起奖惩兑现，坚持不懈的把创建文明行业工作引向深入。为了达到这一目标，我们要坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，结合交通征稽工作实际，大力弘扬“太旧、大运”精神，大力开展精神文明建设，形成加快发展阳泉交通征稽和车购税征管事业的强大精神动力。我们要虚功实做，苦练内功，加强干部职工的职业道德教育，深入开展创建“2111”文明工程竞赛活动。引深文明单位创建活动，没有进入市级文明单位的几个所站，要切实加大文明单位创建工作力度，争取在年底之前进入市级文明单位行列。另外，分局党委计划于年底前召开精神文明现场会，认真查找差距、总结经验，以此推动文明单位创建工作迈上新台阶。要围绕“双评”活动的开展，搞好与行业文明建设的有机结合，突出重点，抓好文明所站建设，强调形象文明与行为文明的统一建设，为全分局实现双文明建设再上新台阶，迈出大步伐奠定坚实基础。
同志们，回顾总结一年来的党建工作，我们深感自豪、备受鼓舞；展望新的历史使命，我们信心百倍、斗志昂扬，让我们在市委、市政府、省交通厅党组、省征稽局党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，以十六大精神为指针，团结一致、众志成城、迎难而上、敢于胜利，奋力开创阳泉分局和车购办党建工作新局面，以夺取费税征收的新业绩，向省厅党组、省局党委和市委、市政府交一份满意的答卷。
谢谢大家！