在中共山西省交通征费稽查局阳泉分局
第二次党员大会上的讲话
张  晋  鹏
（2005年11月23日）

同志们：
         阳泉分局第二次党员大会是阳泉征稽分局广大党员政治生活中的一件大事，也是阳泉分局发展史上的一件大事。阳泉市委、市委组织部对这次会议的召开十分重视，在前期筹备过程中给予了大力的关注与支持，今天，市委组织部副部长李富平同志等有关领导又亲临大会指导，我代表省征稽局党委表示衷心地感谢，向大会的召开和新当选的党委、纪委委员表示热烈的祝贺，向勤奋工作在费收征管工作一线的全体党员、干部和职工致以亲切的慰问和诚挚的谢意。
刚才，郜学良同志和任晓军同志都做了很好的报告。回顾总结了阳泉征稽分局自第一次党员大会召开后七年多来的各项工作，确定了今后五年阳泉征稽工作的指导思想、目标任务和工作方针，他们的报告思路清晰、目标明确、措施得力、鼓舞人心，必将对推动和确保阳泉交通征稽事业更快更好发展起到积极的指导和促进作用。
    下面，我代表省征稽局党委就阳泉交通征稽工作的发展讲三点意见。
    一、拼搏争先，积极奉献，阳泉交通征稽工作取得了可喜的成绩。
    阳泉分局第一次党员大会召开后的七年所取得的成绩是有目共睹的，上届党委和两任班子做了大量艰苦细致的工作，广大党员和职工付出了艰辛的劳动，分局面貌发生了巨大的变化。首先是规费征收走出低谷、连年攀升，这是一个最显著的成效。走出低谷可以从97年至2000年费税征收数字中看出来，97年征收1.62亿元，98年征收1.53亿元，99年征收1.26亿元，2000年征收1.37亿元。连年攀升是指从2001年开始费税征收大幅递增，2001年征收1.74亿,2002年征收1.91亿,2003年突破2亿大关,达到2.15亿,2004年征收3.23亿。特别是2002年以来，连续四年超额完成费收任务，今年在车购税划归国税的情况下，“三费”征收仍然突破2个亿，历史性的名列全系统第一位。我大致估算了一下，到目前为止，阳泉分局18年总费收占全系统的比例是6%。对阳泉这样一个经济结构单一、依赖资源发展、经济总量在全省排名第三的城市而言，能取得这样的业绩，实属不易，可喜可贺。第二，队伍建设有了新的突破。我是从阳泉出去的，对这里的情况相对熟悉，这也是我这几年来关心最多、过问最多的事情。通过近几年的努力，无论是侧面了解到的，还是几次来阳泉分局亲眼见到的，我都有一个感受，就是阳泉分局告状的人少了、干实事的人多了，搞小团体的人少了、自觉维护大局的人多了，人心焕散的局面结束了、团结稳定的局面初步形成了。这与历任领导始终把稳定工作放在首位，做为压倒一切的任务，卓有成效的开展各项工作是分不开的。第三，精神文明建设卓有成效。去年年底实现了市级文明单位“满堂红”，分局机关今年积极申报省级文明单位，并有望在年底前顺利进入省级文明单位。一年有四、五个所站同时进入市级文明单位，这样的力度和速度在全系统来说也是前所未有的。这些成绩确实令人感佩、令人鼓舞。
    二、与时俱进，团结一致，进一步发挥好新班子的领导核心作用。
新的分局党委的成立，标志着阳泉分局的发展进入了一个新的阶段。可以说，从今天开始，你们就是在画新的图画、写新的一章。新的党委要坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，坚决贯彻厅党组和省局党委的重大决策，不折不扣地完成以费收为中心的各项工作任务，成为组织放心、党员信赖、职工拥护的好班子。新的党委要在党的建设新的伟大工程中发挥好作用，进一步加强党的组织建设、队伍建设、作风建设，严格干部选拔任用程序，严格遵守党的民主集中制原则，严格按照党委议事规则办事。新的党委要牢记党的宗旨，全心全意为职工服务，关心群众，依靠群众，发动群众，团结群众，凝聚人心，形成合力，建设和谐阳泉征稽，建设团结阳泉征稽，为交通征稽的发展做出更大的贡献。
要认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，切实把教育、制度、监督、党风廉政建设落到实处、抓出成效，使我们征稽事业的发展始终保持良好的势头。我们既是执法部门，又是经济管理部门，社会各界对我们的要求很高，从各个角度提出了不同要求。我们面对广大车主车户更应该慎之又慎。希望新一届纪委也要创新工作思路，把阳泉分局党风廉政建设工作做得扎扎实实，费收搞上去，不倒一个人。阳泉分局曾经有几名中层干部出问题，这个教训希望新班子和全体职工要吸取。首先对自己负责，自己管好自己，然后才谈得上为党和人民做奉献，尤其要搞好今年开展的警示教育，时时自重、自省、自警、自励，真正把这项工作抓好，绝不能出现以前的问题。
三、科学谋划，再接再励，为交通征稽“十一五”规划的实现做出新的贡献。
“十五”即将过去，在过去的五年中，全系统广大干部职工围绕省局创五优、实现全国一流的目标，勤奋工作，恪尽职守，取得了两个文明建设的双丰收，提前实现了“十五”奋斗目标。费收保持了强劲增长势头，五年征收近200个亿；文明创建硕果累累，文明单位实现“满堂红”，省级文明单位占到交通系统的近40%，省局被人事部、交通部授予“全国交通系统先进集体”称号，省局的全国交通系统文明行业申报验收顺利通过；征稽管理进一步加强；队伍建设取得新的成绩；“数字征稽”的目标基本实现。可以说，这五年是我省交通征稽历史上发展最快、变化最大、形势最好、职工得到实惠最多的时期。
“十一五”是我国建设小康社会、和谐社会的重要时期，也是交通征稽加快发展、深化改革的重要时期。根据省厅“十一五”规划和我们面临的形势，省局党委对“十一五”规划有了一个基本的思路，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，着力构建交通征稽和谐发展环境，坚持快速发展与统筹协调并重、自身发展与外部环境建设并重、局部发展与整体推进并重，抢抓机遇，创新思路，深化改革，巩固和拓展加快发展的良好势头，形成征稽系统规范有序、高效协调、诚信友爱、充满活力、可持续发展的新局面，为交通率先发展、创建和谐社会而不懈努力。要立足科学发展，构建“四个格局”。立足科学发展就要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，拓展发展方向，增添发展动力，创造内部团结友爱、高效协调，外部环境宽松、征缴双赢的局面。四个格局是：一要进一步处理好征稽自身发展与服务交通率先发展的关系，努力形成征稽事业在依托交通、服务交通中加快发展的格局；二要进一步处理好规费征收与征稽事业全面进步及人的全面发展的关系，努力形成物质文明、政治文明和精神文明整体推进、协调发展的格局；三要进一步处理好以人为本、服务车户与依法行政、以德治征的关系，努力形成征稽人员与车户之间相互尊重、理解、和谐的共赢发展格局；四要进一步处理好改革、发展、稳定的关系，努力形成依靠体制、机制创新促进持续发展的格局。总体目标是：费收总量达到245亿元。到2010年，制约征稽可持续发展的法规滞后、人员和人才问题得到解决，历史遗留问题全部解决，征稽系统形成良性循环发展机制；信息网络体系跃上更高台阶、更加健全完善，便民利民体系进一步贴进车户、更加健全完善，整体管理水平居全国同行业领先水平；费收征管质量明显提升，干部队伍素质明显提升，文明行业建设水平明显提升，交通征稽充分具备服务交通率先发展的能力、自主创新的能力和适应市场经济的能力。主要任务：更加注重费收征管质量，更加注重信息化建设、大力推进数字征稽战略，更加注重内外和谐、形成科学规范的管理体系，更加注重深化改革、建立高效灵活的征稽运行机制，更加注重队伍建设、创建学习型行业，更加注重人才培养、实施人才强征战略，更加注重文化建设、不断增强发展的内动力，更加注重党的建设、为“十一五”发展提供政治保证。这个思路还要进一步征求意见，修改完善。
阳泉分局要按照省局党委和分局新一届党委的思路，结合本单位的实际，扎实做好各项工作。一要加快转变观念。善于发现市场经济体制改革中出现的新事物，研究发展中遇到的新情况，切实遵循市场经济发展的规律和法则，按市场经济运行条件下广大车户提出的新要求来创新思路。二要以找准和实现征稽工作与车户利益的最大化为出发点，坚持以人为本、以车为本，不断适应社会主义市场经济条件下对征稽工作提出的新要求。“晋车外挂”的愈演愈烈，在剔除政策因素方面的同时，无疑对我们观念的滞后是重重的一击。人家提供的送票上门等服务措施，就是走出去提供服务的现实举措，很值得我们推敲和借鉴。因此，我们必须改变传统的坐等收费的观念，主动走出去，提供上门服务，切实通过一系列行之有效的服务，来提升征稽部门的服务水平和办事效能。三要调整思路，更好的舞起费源管理这个龙头，扶持帮助大型运输企业自主发展，在造池、蓄水、养鱼的涵养费源过程中，切身树立起征稽部门可信、可依的形象，强化征稽部门与运输企业之间的互依、互促，促进征稽工作健康可持续发展。四要珍惜成果、维护大局，好局面来之不易，大家都要珍惜。所有党员、全体职工都要树立大局观念和团队精神，不断创造阳泉分局新成绩、创建阳泉分局新品牌。每个人都要有大局意识、团队精神。每个人都要认真分析工作中的得失，调整各自位置、思路，发挥各自作用，共同为分局建设出力。前后比较一下，通过这几年的努力，我们的工作环境、生活待遇、装备上都焕然一新，这些都来自于一点，就是我们的费收搞上去了，各项事业发展了，职工才得到了这些实惠。所以，我们在座的每一位，都应当自觉地增强工作的主动性和积极性，为把阳泉分局搞出特色、搞出成绩做出新贡献。五要以十六届五中全会精神为指导，及早谋划明年的各项工作。要把学习贯彻全会精神与研究部署明年工作结合起来，对本单位的工作进行认真回顾总结，搞好调查研究，特别要注重对重大问题进行战略性、前瞻性、系统性的思考，注重对党的建设和费收征管工作的全局性问题进行研究，增强工作主动性，及早把明年的工作谋划好、部署好。
同志们，党的十六届五中全会吹响了第十一个五年规划发展的号角，交通征稽工作任重道远。省局党委希望阳泉分局新一届党委、纪委团结带领广大干部职工，抓住机遇、深化改革、顽强拼搏、加速发展，为山西交通率先发展、交通征稽可持续发展做出更大的贡献！
谢谢大家！